北川：坚持高质量发展 向“大美羌城、生态强县、小康北川”进发

北川新县城鸟瞰。

唐家山堰塞湖跨湖大桥。

2018年羌历新年庆祝活动。

进入2019年，北川羌族自治县收到“喜讯”：实现了“全省县域经济发展先进县”“四连冠”，在全省县市区综合排名中再晋升3位，在全省51个少数民族县中综合排名再晋升2位，连续2年蝉联全省少数民族县“前十强”。

成绩来之不易。位于秦巴山区的北川，从脱贫“摘帽”，到绿色发展、改革创新，用实际行动探索出一条以绿色生态为根基的高质量发展路径，正向着建设“大美羌城、生态强县、小康北川”进发。

□王珊珊(图片由北川县委宣传部提供)

绿色生态

以项目夯实高质量发展根基

2018年，北川实现地区生产总值55.94亿元，增长9.1%。北川的发展动能从何而来?

春节刚过，北川的建设已进入工作状态——从北川新县城隔河眺望，泛美航空科技城项目一期建筑已完成主体封顶，航空学校初具规模;总投资5.3亿元，以滑草、山地车类运动等为主题的大型户外休闲运动项目建设加快推进……

这些火热的建设场景，只是近年来北川项目建设的一个缩影。

作为山区县，北川积极贯彻落实省委“一干多支”发展战略和绵阳市委“一核两翼、三区协同”的部署，充分发挥成德绵产业联动区重要支点作用，主动融入中国科技城建设，围绕“四区打造”，找到了适合北川的项目发展定位。

思路清晰，北川的优势逐渐显现出来。近年来，北川以加快建设民族生态强县和西部通航产业高地为目标，重点在通用航空、文化旅游、精品农业、高端制造、智慧家居等产业领域内联外引。

值得注意的是，作为国家重点生态保护区，北川在项目引进方面坚守绿色生态底线，不断优化产业结构，在招大引强的同时，以引进绿色生态项目助推县域经济高质量发展，加快建设民族生态强县。

数据显示，2018年北川实现招商引资签约项目22个，协议引资额31.98亿元，国内省外到位资金21.27亿元，完成目标任务118.1%。

如今，通航机场上空无人机争锋，跑道上一排“预备队员”也蓄势待发;山下，“大美羌城—泛美航空科技城”航空学校招生事项已提上日程;河对岸，特飞科技等高新技术产业相呼应。

北川抢抓通航机场获批机遇，包装和推介一批通航全产业链项目;引进一批以通航制造为主的高端装备制造项目;加快推进一批在谈重点项目，如省航校搬迁项目、“特飞”无人机制造项目。2019年力争在通航产业方面协议引资突破15亿元，夯实北川发展的产业基础。

脱贫攻坚

用“辛苦指数”换群众的“幸福指数”

春节期间，北川巴拿恰热闹非凡。禹里镇大湾村村民王兴碧带领村里妇女，编制销售草编纪念品，棕叶在她们的手指间交替飞舞，一会儿就变成一个个活灵活现的小动物。靠着踏实肯干，王兴碧带着姐妹们找到了一条脱贫致富的新路子。

数据显示，2018年，北川顺利完成495户1192人脱贫、27个村退出年度任务，累计减贫20327人、退出93个贫困村，贫困发生率降至0.16%。

北川始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，压实五级责任体系，用“辛苦指数”换群众的“幸福指数”。在一次次项目对接中、在一趟趟入户走访中、在一声声关切问候中，北川脱贫攻坚工作扎实推进，羌乡群众走平坦路、喝干净水、用安全电、入卫生厕、联畅通网的梦想正在成为现实。

通过努力，北川高质量通过国家专项评估，根据省政府《关于批准北川羌族自治县等15个县(市、区)退出贫困县的通知》，北川退出贫困县序列。北川连续2年获评“全省脱贫攻坚先进县”，健康扶贫工作得到通报表扬，13项特色经验做法被全省乃至全国认可推广。两次受邀代表四川参加全国少数民族县脱贫大会并交流发言，受邀参加中央第十三巡视组脱贫攻坚座谈会并发言……

北川还不断引进发展新的绿色生态产业项目，创新发展模式，不断为群众创造发展的新机遇，为全面建成小康社会而努力。

2月初，漩坪乡蓝莓种植大户刘世斌正在地里查看不久前种下的蓝莓树苗。1月9日，“浙川携手、富民强村”两省供销合作社蓝莓产业帮扶项目在北川启动，刘世斌一口气流转了320亩土地来种植蓝莓，可以带动周边数十户群众一起发展蓝莓产业。“北川生态本底好，像蓝莓这种对环境要求高的水果，适合在这里种植。”刘世斌说。

提升群众持续增收能力。近年来，北川以建设“精品农业示范区”为契机，充分利用惠农利农政策、东西部扶贫协作机遇，引进了一批前景好、后劲足、盈利强的产业项目，进一步增强了群众增收发展的底气。

改革创新

为北川未来发展搭建舞台

在创新发展的过程中，北川也遇到挑战。例如，地震次生灾害频繁。为此，北川着力在防灾减灾方面下功夫，一方面采取新科技，一方面摸索实用的“土方法”，连续十年实现零伤亡。在“2018年应急管理国际论坛暨‘一带一路’安全发展论坛”上，北川作为全国唯一受邀的县参会并发言，北川防灾减灾经验由此走向世界。

用创新举措不断攻坚克难。在农业农村、国资国企、行政审批、商事制度、生态文明等重点领域和关键环节，北川通过改革创新取得了新突破——“互联网+精准扶贫代理记账”等做法在全省推广……

伴随着“最多跑一次”改革的实施，北川已有536项事项被纳入“零跑腿”和“最多跑一次”事项，占全部梳理事项的61%;清理出台县级行政许可清单，公布完善权力清单和责任清单;农村土地承包经营权确权颁证率达98%;完成130个村农村产权制度改革和股份制改革试点，设立农村产权抵押融资保证金，推进农村产权流转交易市场体系建设，流转土地5890亩，实现农村产权抵押融资2532万元;加强银政企合作，办理动产抵押和股权质押登记35件，帮助企业融资5.68亿元……

如今，随着一项项创新改革措施落地实施，北川进一步优化发展环境;站在发展的新起点，北川用实干吹响高质量发展的“进军号”。