齐抓共管环保“活路”大家干

本报制图/卢浩

环保职责分工方案公布，环保部门“单打独斗”格局一去不复返——

□本报记者 刘宇男

《四川省环境保护工作职责分工方案》12月20日公布，标志着“环保部门单打独斗”的环境保护旧格局一去不复返，还为群众进一步畅通了环境污染投诉渠道。“各级党委、政府及45个部门齐抓环保，让环境保护‘党政同责、一岗双责’落地生根。”12月28日，省环保厅厅长姜晓亭表示，如果所有党政部门都认真履行环保职责，并与群众形成良好互动，环境违法行为就不敢猖獗，四川环境质量就能持续改善。

A

污染投诉该找谁?

环保职责分工一目了然!

生活中，群众对家庭装修、KTV、广场舞噪声，工地扬尘，畜禽养殖污染等反映强烈，大都投诉到环保部门。但环保部门由于职权所限，很多投诉需转交负有相关职责的地方政府和部门处理。“如投诉到对应的监管部门，投诉处理更及时有效，群众满意度更高。”省环保厅相关负责人说。

噪声污染该找谁?分工方案说清楚了，社会生活类噪声由公安和城管部门管，工地噪声由住建部门管。11月，多名群众举报达州的派瑞酒店空调外机噪声扰民。该市城管执法人员调查发现两处噪声源：一处为酒店北侧海鲜养殖供氧机使用产生，一处为酒店东侧空调外机使用产生，经检测两处噪声超标。执法人员向酒店送达《责令改正通知书》，目前已整改到位。另据记者了解，我省正在制定的《关于深入推进执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》将明确，今后社会生活类噪声和工地噪声污染将集中由城管部门监管。

近年来，畜禽养殖类污染投诉明显增加，但非规模化的散养农户并未纳入环保部门监管范畴。分工方案明确，乡镇党委、政府应强化辖区内秸秆禁烧、畜禽养殖等面源污染防治。群众发现畜禽养殖污染或露天焚烧秸秆的，首先向乡镇党委和政府举报。污染源来自规模化畜禽养殖场的，可向环保部门举报。

建筑工地产生的扬尘、噪声等污染屡遭诟病。记者研读分工方案发现，来自工地的各类污染基本都归住建部门管，群众可集中投诉。

旅游发展部门负责指导监督景区落实环保措施，防止环境污染和生态破坏。发现在景区乱扔垃圾的，可向景区管委会或旅游发展部门举报。

广大群众也要遵守环保法律法规。公安部门将依法对排放检验不合格机动车上路行驶的驾驶人进行行政处罚。开排放检验不合格的车，小心被警察罚款。

过去一些地方盲目招商引资不顾环境影响，方案为商务部门明确了“严把招商引资环境保护准入关口”职责。据省环保厅环评处介绍，地方商务部门已逐渐安上“环保弦”，招商引资过程多会邀请环保部门参与调研。

B

履职不力有何后果?

环保失职被处理和追责!

环保职责分工会不会成为一纸空文?分工方案规定：如果相关党委、政府和部门不认真履行环保职责，组织部门将会同纪检监察机关和环保等部门抓好《四川省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》的落实，依法依规进行处理和追责。

近期媒体报道了攀枝花市钒钛高新区企业向金沙江偷排污水事件，该市水务部门未及时发现金沙江主河道上非法设置的企业排污口以及防洪沟渠水质异常等问题，监管执法不到位，将被追责。

今年省环保督察组先后进驻德阳、乐山、广安、泸州、达州5市，发现多起环保履职不力案例。督察组在广安发现生活垃圾处理“不作为”行为。2013年11月，广安市政府原副秘书长汪智勇未根据市领导安排，提前规划、部署城市生活垃圾处理问题，直到城市生活垃圾处理场服务年限到期前1天，才紧急通知各区市县和园区，自行选定城镇生活垃圾暂存点。其中，广安区修建的悦来镇生活垃圾临时倾倒场未履行环保手续，未采取防渗漏措施。

追责程序启动后，汪智勇存在工作失职、负有直接责任，因其他问题已被开除党籍、开除公职，不再追究其责任;广安市住建局跟踪汇报不力，向市政府作检讨;广安区住建局、区安监环保局作书面检讨。此外，广安区住建局时任局长苟迎春、区安监环保局时任局长唐军被诫勉谈话;广安区住建局分管环卫工作的时任副局长夏飞、区安监环保局分管监察工作的时任副局长唐军作书面检讨。

2016年对5市的环保督察中，被督察地方根据督察组移交的问题线索，已行政拘留12人，刑事拘留9人，对党政领导干部问责28人。

环保部门统一监管全省环保工作。12月9日，因未督促企业落实环保主体责任，雅安市经开区和名山区政府被省环保厅约谈。两地存在大量环境违法行为，如王老吉大健康产业(雅安)有限公司擅自停运治污设施、雅森特木业公司私设暗管排污等。目前，雅安市经开区和名山区政府正督促相关企业落实整改。

C

社会公众如何监督?

举报起诉向污染者施压!

保护生态环境，人人应有担当。分工方案在细化各级党委、政府和部门的环保职责之外，鼓励社会公众参与监督。面对各类环境违法行为，群众积极举报、相关部门及时查处、社会NGO组织依法起诉，将共同形成严打合力。

今年11月，达州群众向省环保督察组反映，曾家梁、大梁上山上直径1寸以上的树木都被李老板砍去卖掉。经达川区政府调查，2016年8月至11月，李足勇未办理四川省林木采伐许可证，在香隆乡包谷梁村六组(曾家梁、大梁上)两户村民的自留山林采伐柏树、马尾松、杉树等154株，属滥伐林木行为。达川区林业局依法对李足勇作出林业行政处罚：责令补种滥伐林木株数5倍的树木共计770株，并处滥伐林木价值4倍罚款共计6000元。

2015年1月1日实施的新《环境保护法》，拓展了提起环境公益诉讼的社会组织范围：凡依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记的，专门从事环保公益活动连续五年以上且信誉良好的社会组织，都能向法院提起环境公益诉讼。分工方案也为两个部门明确了相关职责，一是环保部门应推动环境公益诉讼，二是审判机关应依法及时受理、审理符合法定条件的环境公益诉讼案件。成都城市河流研究会相关负责人12月28日向记者表示：“监督环境违法企业，该出手时将出手!”