绵阳市构建“居家养老+社区服务+机构养老”服务体系——
三位一体 为老人筑起贴心“暖巢”

截至去年底，绵阳市60周岁以上老年人口114.8万人，占户籍人口总数的21.16%。作为全省最早进入老龄化社会的市州之一，绵阳市以老年人对养老服务需求为导向，积极构建“居家养老+社区服务+机构养老”的“三位一体”养老服务体系。

A居家养老：主打智慧服务

“这个手机太方便了，我们以后再也不担心老人遇到突发情况了!”2016年12月21日，涪城区为13000名60岁以上的失能老人和80岁以上的高龄老人发放了“爱心”手机。老人们在紧急情况下持续按住手机上的SOS键3秒钟，就可以接通12349居家养老服务热线，获得快速准确的定位救助。

免费派发居家养老服务手机，仅是绵阳市积极探索“居家智慧养老”的一个举措。近年来，为助力智慧养老发展，绵阳市打出了系列“组合拳”。

建设“智慧基地”。与国家卫计委签订“智慧养老健康基地示范项目”合作协议，在游仙区万鸿生态颐养院和富乐社区老年康复护理中心开展试点，通过对目标人群使用信息化技术，实现老年人健康实时监测，提供远程健康管理、健康指导等服务。

创建“智慧社区”。依托国家智慧城市试点市建设，推进城市“一卡通”和社区综合服务信息惠民工程，在各社区和小区安装1100台“便民一点通”，推广10000户智能养老紧急呼叫服务。支持长虹探索创建“智能社区”，采取线上线下联动方式为老人提供服务。

建立“智慧平台”。在全国率先采用PPP模式引进绵阳居家安养老服务公司，建成投运“12349”智慧居家养老服务信息平台，整合企业、社会组织服务资源，以及社区日间照料中心、老年人活动室等养老服务机构，为全市10.4万名困难家庭失能老人和80周岁以上老人提供服务。

B社区服务：立足养老需求

走进涪城区灵通社区日间照料中心，多功能厅、阅览室、乒乓球室等活动设施一应俱全，30多名医务人员和30多名护工为老人们提供日常的康护治疗服务。“希望通过医养服务，为老人们提供安心养老场所。”该日间照料中心相关负责人说。

相对于传统居家养老服务中心，城乡社区老年人日间照料中心更具灵活性、针对性，设定地点一般在社区的中心位置，除了满足社区老年人的一些基本服务需求，还提供生活照料服务、配餐和就餐服务、健康保健服务等。提供的服务是根据社区老年人的实际需求设计的，社区根据老年人的需求和特点，开办社区小食堂或者助餐点，提供就餐和送餐服务。

党的十八大以来，绵阳市加快推进养老服务事业发展，积极建设城乡社区日间照料中心，形成良好的养老服务体系。全市城乡社区日间照料中心总数达到782个。

C机构养老：公办民办并举

房间温馨淡雅，地面、窗台上摆放着绿植花草，身体稍有不适，只需轻轻按一下床头的呼叫系统，生活护理人员和医生两三分钟即可到达床前……这是记者日前在涪城区博爱颐养中心看到的情景。

绵阳市在积极倡导自理老人居家养老的同时，也增强面向生活不能自理或半自理老人的机构养老服务功能，采取公办民办两种路径，加快发展机构养老事业。

鼓励养老机构与周边的医疗卫生机构开展合作。如涪城区龙门镇卫生院、金峰镇卫生院、关帝镇卫生院与敬老院签订了上门服务合作协议，定期上门服务，开通绿色就医通道，把医疗服务和关爱带到敬老院。

支持有资质的养老机构开展医疗服务。养老机构可根据服务需求和自身能力，按相关规定申请开办医疗机构，提高养老机构基本医疗服务的功能。

推动医疗卫生服务延伸至社区。如西山社区卫生服务中心在院内设置“绵阳西山社区康复护理服务中心”，以医疗康复、养老服务、日间照料服务为主体，推进社区医养结合。社区卫生服务中心对首次入院的老年人建立居民健康档案，依据护理等级对老年患者进行分级护理，通过膳食、用药、运动、心理干预、宣教和健康教育等形式对辖区内老年患者进行人性化的管理。(梁明)