老旧小区改造先从居民自治开始——先拆“心墙”再推围墙

□本报记者祖明远

10月11日下午，见窗外阳光不错，家住绵阳市成绵路立山公寓的78岁老人叶绪觉慢慢走下楼来。在小区院子里散步的功夫，不时有对面楼上的邻居打招呼。这样简单的场景，在几年前却难得见到——因为小区老旧，地下排污管道塌陷，小区院内建了一个化粪池，臭气熏得大家紧闭窗户，哪敢下楼散步;此外，小区内部还建有围墙，因为停车等问题，邻里之间纠纷不断，经常爆发冲突。

带来改变的，是涪城区启动的老旧小区改造项目。该项目一开始就明确了目标：不仅要拆掉围墙，更要拆掉小区居民之间的“心墙”。

一堵墙带来的“心结”

立山公寓是上世纪90年代初开发的商业住宅小区，因为地段优越，居民也曾以居住于此为荣。但随着时间流逝，小区的设施渐渐老化，许多问题也开始出现。

首先是基础设施陈旧。除了地下排污管网破裂外，小区还面临着外墙渗水等诸多问题。但更大的挑战其实不是在硬件上——小区居民也曾经想过办法解决设施老旧问题，但因为一堵墙将小区分为两个部分，两边居民无法达成共识，不愿共同筹措改造费用，使得小区居民的自救行动以失败告终。

原来，该小区一共有8个单元，其中里面的3个单元为一个单位的住宅楼，外面的5个单元为对外销售的商品房。出于管理方便，在小区建成不久后，就在院中修了一堵墙，形成了一个“院中院”。

长久以来，两院居民就有隔阂。外院居民每个月要收取里院居民几百元“过路费”;里院居民则不愿拆掉围墙修管网。这堵墙，不仅将小区空间隔开，也让居民产生心结。

合二为一共创和谐社区

终止臭气弥漫的，是涪城区的老旧小区改造行动。该行动为相关小区提供改造补贴，但有一个条件：接受改造的小区必须先形成自治组织，在达成共识之后，才会提供相关的改造补助。

成绵路社区居委会主任谢文俊对此深有体会：“许多老旧小区的问题，其实与居民松散有很大关系。如果没有组建业委会，将大家共识凝聚起来，那么硬件改造之后也会缺少管护维修，还是要出现新的问题。”

基于此，立山公寓两个“院中院”的关系开始“破冰”：相继成立业委会，双方围绕这堵墙开始对接。最终，两个小区居民达成一致，将两个分割的小区合为一体，整合空间，不仅可以提供更多的停车位，也能为公共活动提供场地。

现在两个“院中院”统一收取卫生、管理、停车费用，也取消了“过路费”，让原本脏乱差、邻里关系差的老小区彻底告别了以前“三无小区”的混乱状态，许多搬离的住户又回来了。“前不久两院住户一起举行了茶话会，大伙还商量着要共创和谐社区。”成绵路社区工作人员周薇说。