促进公交良性发展 更好服务方便市民

——市交通运输局有关负责人就绵阳城区公交票价结构性调整听证相关问题答记者问

公交票价关系到广大市民的切身利益，4月7日，绵阳市发改委组织召开听证会，就绵阳城区公交票价结构性调整方案广泛听取和征求社会各界代表意见和建议。为使广大市民了解相关情况，昨(11)日，市交通运输局有关负责人就相关问题回答了本报记者的提问。

记者：为什么要进行公交票价结构性调整?

市交通运输局有关负责人：城市公共交通是城市发展的基础工程、民生工程和环境工程。优先发展城市公共交通，不仅是缓解城市交通拥堵的有效措施，也是改善城市人居环境，促进城市可持续发展、绿色发展的必然要求和重要内容。

近年来，我市广大群众要求增加公交线路、加密班次、延伸线路的呼声愈来愈强烈。但我市公交票价10年来未根据社会经济发展情况进行调整。据了解，2007年我市城镇居民人均可支配收入为10473元、农民人均纯收入为4038元，至2015年我市城镇居民人均可支配收入增加至27170元、农民人均纯收入增加至12349元，8年来分别增长2.59倍和3.06倍。巨额的亏损使得公交企业在车辆更新、公交线网拓展、提高服务质量和安全投入上已无力作为。市公交集团公交车保有量已从2013年的1538辆下降到目前的1180辆。

按照相关规定，城市人民政府要建立城市公共交通票价与企业运营成本和政府补贴的联动机制，根据城市经济发展状况、社会物价水平和劳动工资水平等因素，及时调整城市公共交通票价，逐步改变城市公共交通票价严重背离企业运营成本的状况。本次调整城区公交票价制度是符合城市公共交通近期和中长远发展规划的一项重要举措。

记者：为什么是今年进行公交票价结构性调整?

市交通运输局有关负责人：我市公交票价调整工作2015年已开始启动，按照政府定价调整程序，市交通运输局对城市公交车客运成本进行了成本监审，核定我市2014年至2016年城市公交车客运不含税加权平均成本为1.623元/人次。4月7日下午，通过公开征集到的消费者代表、经营者代表等35人，参加了由市发改委组织的听证会，多数代表倾向于方案一，即高级车全年2元/人次，普通车1元/人次，城乡公交以10公里为基础，每增加5公里由原0.5元进价调整为1元进价。目前，正根据听证会代表的意见和建议，进一步认真研究和论证，15日内将听证报告和听证笔录依法按程序提交市政府审定后向社会公布。

记者：省内其他城市公交票价如何?市交通运输局有关负责人：全省其他17个市有14个城市公交高级车票价为全年2元/人次，如成都、泸州、内江、自贡、广元、广安、攀枝花市等，其余城市正在开展或准备启动公交票价调整工作。

记者：我市公交企业的综合运营收益与支出情况如何?

市交通运输局有关负责人：当前，我市公交企业运行成本倒挂。2007年至2016年居民消费价格指数(CPI)年平均增长3.07%，公交企业车辆采购、备品备件和人工等成本刚性上涨，导致经营成本上涨。因国家燃油补贴和省天然气价调基金政策调整，导致补贴收入大幅减少。2016年补贴收入较2013年减少约8000余万元。加之承担“老、军、残”和1.2米以下儿童免费乘车等公益性服务导致每年减少收入3000万元左右。

以市公交集团为例，2016年主营收入24282万元，经营性财政补贴收入2200万元，偿还2012年融资购车补贴5045万元，副业实现利润1287万元(包含子公司、广告、房屋及场地出租)，2016年成本费用总额39630万元，合并报表2016年亏损6816万元。市公交集团为保障公交基本运转，截至目前已贷款5000万元。

记者：公交企业的营收成本是否由第三方或有权部门审计认定?

市交通运输局有关负责人：市公交集团每年均按照相关规定进行审计。2015年和2016年的财务报表均由市交发集团委托的亚太(集团)会计师事务所(特殊普通合伙)北京分所进行审计认定。

记者：我市现行公交票价体系是何时确定的?

市交通运输局有关负责人：绵阳城区公交现行票价制度为2007年经市人民政府第33次常务会议审议批准执行的票价制度，即：普通公交实行1元一票制或1元起价、0.5元进价的票价体系;高级公交车票价在普通车票价的基础上上浮100%，上浮时间限制为每年5月1日至9月30日，空调开放条件为温度等于或高于28℃;夜班客车票价在普通车票价的基础上上浮100%。

记者：这次票价调整对市民的出行影响有多大?

市交通运输局有关负责人：以市公交集团为例，截至2017年2月，保有营运车辆1180辆，其中高级车428辆，普通车752辆，分别占比36.27%和63.73%。近40%(39.09%)的城区和城乡公交线路普通车票价不变，高级车只是将票价执行时限由每年5-9月调整为全年，且配备有高级车的公交线路仅占所有线路的36%。因此，影响面并不大，但服务标准将有所提高。

记者：票价体系调整后是否有更多的便民惠民措施?

市交通运输局有关负责人：结合政府规定和相关职能部门要求，我们将继续执行“五免费”的惠民政策，即：老年人、残疾人免费乘坐城区16条公交线路，现役军人和革命伤残军人免费乘坐除中巴车以外的公交线路，1.2米以下儿童免费乘车。同时，本着公交企业量力而行、尽力而为的原则，将积极争取政策支持，报请政府研究一小时内免费换乘、刷卡有优惠等优惠政策，进一步开放特殊群体免费乘车线路等惠民措施。（田明霞）