“五个聚焦”列出147项全创清单
——解读《绵阳市系统推进全面创新改革试验2017年工作计划》

过去的一年，绵阳全创试验亮点频现。在此背景下，近日，《绵阳市系统推进全面创新改革试验2017年工作计划》(以下简称《计划》)正式印发，明确绵阳市今年将重点瞄准军民融合、落实国家授权改革举措、服务绵阳市经济社会发展、力争形成经验的改革举措以及“九张清单”改革任务等“五个聚焦”，为全创试验列出了147项任务清单。

那么，绵阳本轮全创试验主要将解决什么问题?“五个聚焦”又指向何处?

如何聚焦军民融合?

围绕构建“五大体系”，努力实现突破

“绵阳科技城建设和全创工作的核心任务，是在于实施军民深度融合、推动经济社会发展。”市全创办相关负责人表示，解决该核心任务的根本抓手，就是围绕构建军民融合创新转化、产业培育、人才开发、开放合作、金融服务“五大体系”，努力在重大领域和关键环节实现突破。

为此，《计划》明确列出了争取国家首批军民科技协同创新平台建设试点，建设绵阳科技城集中发展区和军民融合十大专业园区，重点实施军民融合重大人才工程，办好第五届科博会和第三届电商峰会等重大展会，以及开展“金融支持军民融合改革创新试验区”建设试点等，一系列聚焦军民融合的任务清单。

如何聚焦落实国家授权改革举措?

对接对口部门，将具体任务和改革举措相承接

此轮全创试验将重点围绕国家授权先行先试涉及绵阳的17项改革举措。那么，如何确保将每项国家授权的改革任务有目标、有计划、有抓手地落到实处，则是问题的关键。

针对此问题，市全创办相关负责人介绍，今年绵阳市通过逐一对接对口省直部门和市级部门后，已将此轮全创试验的具体任务与各项国家授权的改革举措相承接，并全面纳入了《计划》。

比如，国家授权绵阳探索改革军用技术成果使用、处置管理制度，允许军用技术成果在符合保密要求的前提下，按照市场规则进行流动和交易。为此，《计划》明确提出，今年绵阳市要依托中物院技术开展相关改革工作，力争年内形成可复制可推广经验成果。

如何聚焦服务绵阳市经济社会发展?

构建政策体系，实现改革任务项目化和量化

“这场‘国家试验’的最终落脚点，归根到底还是务求实效，为地方经济社会发展助力。”市全创办相关负责人说。

为此，今年绵阳市全创试验一方面将重点对科技成果转化、军民融合产业发展、高端科技人才流动、金融支持等方面出台一批有针对性的政策措施，构建起系统科学的政策体系。另一方面，今年全创试验还将“全域覆盖”地实现改革任务项目化和量化。具体体现在，要对接各相关部门、县市区(园区)年度重点工作安排，对各项改革任务进行项目化和数据化调整，明确任务推进时间节点和目标要求，同时各县市区(园区)还要结合地区实际，报送一条以上既可以形成经验、又能够推动地区经济社会发展的重点改革任务，纳入《计划》当中。

“这样的做法，既确保了改革任务在实施时更加具体，更确保了改革的质量。”市全创办相关负责人认为。

如何聚焦力争形成经验的改革举措?

边推进边总结，构建完善工作流程

“立足去年全创试验取得的显著成效，今年针对‘绵阳经验’的形成提出的要求将更加系统、全面。”市全创办相关负责人告诉记者，今年要在坚持“边推进、边总结”的原则上，明确对2016年取得重大成效的改革任务要求探索总结提炼经验做法，同时还针对2017年可能形成经验成果的重大改革任务，在《计划》中明确提出了要探索形成经验。

在发现源头上，今年明确要求市级部门在工作中涉及体制、机制、模式、制度等方面的创新改革形成的经验做法，要全面梳理上报，各县市区(园区)每年至少报送一条既能推动地方经济发展，又能总结提炼出经验成果的改革举措。

在经验评估论证上，今年将围绕推动军民融合深度发展，开展重大课题研究，加强经验梳理提炼，构建起各部门和县市区(园区)报送经验、市全创办梳理形成经验库、市委政研室总结提炼、第三方机构评估、国省层面专家咨询完善的一套完善的工作流程。

如何聚焦“九张清单”改革任务?全面更新完善，实现有机衔接

“与去年相比，今年绵阳市‘九张清单’从数量和内容上，都进行了更加全面的更新完善。”市全创办相关负责人介绍道，今年绵阳市“九张清单”由去年的571项具体任务，新增到812项。

与此同时，今年还明确将“九张清单”中2017年的工作任务分解纳入《计划》中，不仅实现了“九张清单”和《计划》的有机衔接，各清单的牵头单位还将修订完善、动态调整清单内容，有力保障了各项改革部署能落地落实。(邓雪琳)