从“人在证途”到“一个窗口搞定”
绵阳市简政放权增强市场活力和百姓获得感

“以前办个执照要跑好多次，涉及的部门也多。现在一个窗口就搞定了，真方便!”日前，市民吴先生到游仙区政务服务中心办事大厅办理统一社会信用代码的营业执照，大厅的“多证合一”窗口让他省了很多事。这反映了我市深入推进简政放权，着力打造服务型政府取得的成效。此举不仅让群众告别了“人在证途”的窘境，还大大激发和增强了市场活力。

为了让办事群众少跑路、少费时、少花钱、好办事、不添堵，我市以机制创新为主线，针对群众反映的办事难、办事慢、办事繁等突出问题，进一步简化办事流程，优化政务环境，深化行政审批制度改革，切实加快政府职能转变。404项行政权力事项进驻政务服务管理中心大厅，基本实现审批项目集中、审批人员集中、审批职权集中、审批过程实时监察，并在全省率先推行行政审批“三集中、三到位”改革。

针对简政放权中的突出问题，我市在全省率先推行“前台一窗受理、后台分工办理”模式，坚持“一窗咨询、一窗受理、一窗发证(照)”。市政务服务中心设立了4个“一窗制”受理岗，由综合窗口统一反馈、全程监督，通过整合构建综合服务受理窗口，增强政务服务供给的主动性、精准性和便捷性，办件提速75.4%。

大刀阔斧的改革，在基层社区也不例外。今年，我市大力开展“减证便民”行动，公布了《绵阳市保留的村(社区)证明事项清单》和《绵阳市取消的村(社区)证明事项清单》，清理取消村(社区)各类证明289项，仅保留13项。

从“三证一章”到“一照三号”，再到“一照一码”，我市以放宽市场准入，削减工商登记前置审批事项，降低创业准入制度成本为依托，全面实施企业、农民专业合作社“多证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户“三证整合”，逐步将涉企登记、备案等有关事项和各类证照整合到营业执照。同时，严格控制新设立行政审批事项，严格执行国家、省取消和下放行政审批事项要求，进一步优化事权配置。

为促进营商环境大改善，我市还建立了项目审批进度台账及重大(重点)项目库，设立“绿卡”服务室、“绿卡”服务窗口，为41个重点招商项目和55户重点企业发放首批“服务绿卡”，由联系领导、帮办专员、项目专员、服务专员等500余人组成服务队伍，为持卡企业和项目提供“二对一”精准服务。据统计，今年1-9月，共为296个投资建设项目开展并联审批1693件，为27个项目提供绿色通道服务56次，办件提速53%。

“政府部门办事效率高不高，去政务服务中心体验一下就能知道。”市政务服务管理局负责人说，建设服务型政府，简政放权只是其中一步。政务服务部门将继续着眼群众需求，认真执行《绵阳市建设服务型政府行动方案》，破除制度藩篱，创新服务举措，着力深化商事制度改革、优化事权配置，让企业和群众办事迈上“高速路”，进一步增强市场活力，让百姓有更多获得感。(郭若雪)