底部崛起 激活发展新动能
——绵阳市全力推进县域经济发展

五月骄阳似火，在江油大康镇百年好合爱情谷，一批又一批游客纷至沓来，几千亩的百合花田五彩缤纷、香气扑鼻。美丽的百合花给游客们带来了靓丽的风景，也给当地带来了喜人的“钱景”。娇艳百合催生旅游经济福利的背后，是我市全力推进县域经济发展的不懈努力。

去年，各县市区交出漂亮“成绩单”：县域范围实现地区生产总值1619.27亿元，较上年增长184.52亿元，占全市总量的78.1%。涪城区经济总量首次突破300亿元，游仙区经济总量首次突破200亿元，盐亭、梓潼首次突破100亿元……“总分”提升、“单科”突破，生动展现了绵阳加快县域经济发展的速度和力度。

竞相发展、协调发展、特色差异化发展……近年来，全市上下深入实施“振兴计划”、扎实推进“五大行动”，县域经济底部崛起，为我市经济总量突破2000亿大关提供了有力支撑，也为加快建设西部经济强市注入了新的动能。

加强顶层设计“振兴计划”吹响集结号

县域活，则全市活;县域强，则全市强。过去，县域经济发展滞后、发展不平衡，是绵阳的市情，也是绵阳的经济“短板”。那么，该如何补齐“短板”?

审时度势，谋定而动。去年1月，全市县域经济发展工作大会召开，“底部增长”“提升发展质量”“实现次级突破”……一个个关键词，透露出我市在加快发展县域经济上前所未有的责任感与紧迫感;“产业发展提速”“城乡建设攻坚”“民营经济提振”……一条条措施，吹响了绵阳夯实经济增长底部基础、补齐县域经济短板的“集结号”。

加快发展县域经济，迫在眉睫。市委、市政府加强顶层设计、建立推进机制，出台《实施“振兴计划”推动县域经济加快发展的意见》，制定9个方面配套政策，精心谋划“五大行动”，为绵阳全面振兴县域经济、率先实现次级突破、打造绵阳经济“升级版”提供了行动指南。

完善的机制、有力的措施是推进工作的有效保障。我市成立县域经济工作领导小组，统筹各县市区经济发展，建立起常态化、制度化的工作会商机制。同时，印发《绵阳市县域经济发展考核办法》，设置县域经济发展“总量指标”“主要指标”“重要指标”3大类21项，实行百分制考核。

协助县市区争取资金、组织县市区相关负责人到外地考察学习、开展县域经济专题讲座、每季度分析县域经济形势……近年来，市级部门给力支持的同时，各县市区也陆续成立县域经济工作领导小组，建立健全相关制度，明确目标和举措，狠抓县域经济发展。

聚焦多点发力“五大行动”撬动发展引擎

在全市“一盘棋”思路引领下，以产业培育提速、城乡建设攻坚、民营经济提振、改革开放突破、社会民生促进“五大行动”为主要抓手，各县市区加力加劲、奋发有为，市级部门全力支持、高效服务，全力推动“振兴计划”落地见效，使县域经济总量加快壮大、后劲持续增强、基础更加坚实。

日前，记者走进临港经济开发区。四通八达的基地道路、火热进行的项目建设，让人感受到项目建设的“涪城速度”。计划总投资453亿元的绵阳金能移动能源产业园项目就落户在涪城区，该项目预计五年内分四期建成，如今正在如火如荼地建设中。

如果说项目建设是加快县域经济发展的动力所在，那么三产融合发展就是撬动经济升级的强力杠杆。去年，县域工业迅速崛起壮大了县域经济的“骨骼”，产业园区产业集中度达到82%，八大重点产业产值占全市规上工业比重达到78.4%;现代服务业也基本建立起“一核驱动、四带辐射、六区联动”新格局，县域范围实现服务业增加值792.12亿元，累计建设现代农业万亩亿元示范区76个，建成现代农业园区31个、创业创新园区20个。

县域经济发展离不开城乡建设这块“基石”。我市加快新型城镇化步伐，着力打造游仙石马等工业强镇，涪城龙门等商贸重镇，安州桑枣等旅游名镇。同时，着力构建现代基础设施体系，西成客专开通投运，成兰铁路加快推进，九绵高速全线启动。

从制约经济发展的重要领域和关键环节入手，我市纵深推进供给侧结构性改革，深化“放管服”改革，项目审批时限压缩到6个工作日，各县市区也着力构建“亲”“清”新型政商关系，积极开展精准专业招商。去年，县域新签约项目278个，实现县域国内省外到位资金477.05亿元。

如今，全市三次产业融合发展、城乡建设日新月异、营商环境更加优化、改革开放纵深推进、社会民生不断改善……“五大行动”撬动了县域经济发展的引擎。

摸家底出绝招各地交出漂亮“答卷”

每个县市区各有所长，在发展中如何扬长避短?近年来，各县市区立足县情、摸清家底，拓展优势、差异发展，跑出了风格不同的上升曲线。

“工业牌”“农业牌”“资源牌”……结合自身优势，各地纷纷“亮剑”。涪城区促工业发展，设立5亿元的“两新”产业发展基金、1.5亿元的股权投资基金，去年规上“两新”企业实现产值同比增长28%;梓潼瞄准现代农业，

创新农业经营体系，大力发展生态循环农业，引进重点农业项目，绵阳国家农业科技(梓潼)园区挂牌;平武发挥资源优势，加快推进平通森林康养小镇建设，发展“中蜂+”产业的扶贫模式得到国务院扶贫办的充分肯定。

找准定位，必然要亮出“绝招”。游仙以军民融合为切入点培育特色产业，去年向38家单位、60个项目兑现扶持资金329.1万元，成功孵化军民融合企业33家，军民融合产值占规模工业总产值比重达到37%;安州狠抓招商引资，聚焦“四川第二大汽车产业基地”建设目标，引进华晨整车等重大汽车项目，全区汽车及零部件企业达26家，产值达40亿元;北川集聚电商产业，推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，引入大型电商平台，构建了“五位一体”的电商产业集聚区。

三台、盐亭、江油则在创新中破解发展难题，激发经济活力。三台创新融资渠道，首创土坯房改造项目银行融资模式，成功发行首支企业债券8亿元;江油以重大项目建设促进投资增长，一批重大项目快速推进、竣工运营;盐亭创新机制，建立“1+N”“5+2”工作机制，有效推进项目建设。

找准了前行的方向，绵阳“县域经济”这艘航母，正满帆前行。（黄小芹）