推动城市转型发展 加快城市群协同发展

城市作为当代经济社会发展的重要载体，决定了经济社会的转型必须与城市发展方式转型发展配套进行。在此背景下，日前在蓉召开的成都平原经济区发展座谈会上，市委书记彭宇行明确表示，绵阳市将全力推进城市转型升级，加快城市群协同发展。

今年，绵阳市将坚持贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实城乡工作“五大统筹”要求，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，在城市空间、产业、生态、管理和城乡形态方面推动转型升级，进一步做大区域中心城市、抓好县城和小城镇建设。

1做优城市拓展空间引导主导产业聚集

“在推动城市转型发展中，我们将一方面做优城市的拓展空间，另一方面盘活城市的存量空间。”市规划局相关负责人告诉记者，就城市空间而言，分为城市新区和城市建成区，绵阳市坚持将“以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳”等理念融入规划全过程，增强城市增量空间规划的科学性、前瞻性、严肃性，实现一张蓝图干到底。

“我们将提高城市设计水平，从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局，协调城市景观风貌，体现绵阳地域特征、山水特色和时代风貌。”该负责人表示。

就城市新区发展，目前，市规划局已会同相关部门编制了公共服务设施专项规划、市政基础设施专项规划、社区布点专项规划等专业规划，整体统筹中心城区服务设施布局;启动科技城集中发展区核心区城市设计导则编制，完善新时期建筑方针，科学谋划城市“成长坐标”。

该负责人告诉记者，围绕国家科技城建设，必须强化主导产业协作协同，引导主导产业聚集配套，完善相关专业规划配套，增强城市经济持续发展能力。目前，绵阳市已规划形成金家林科技研发园、军转民科技研发园、高铁商务总部研发等多个创新研发中心。“下一步，我们将继续做好科创中心等项目规划服务工作，推进了创新中心二期等一批重大项目的顺利开工建设和建成投用。”

2保护山水生态格局加强城市规划管理

绿水青山是大自然对绵阳的珍贵赐予，是绵阳得天独厚的资源禀赋。如何实现“绿水青山就是金山银山”?“将环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位和规模的基本依据。”该负责人表示，绵阳市将创造优良人居环境作为城市规划的中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。

以自然为美，以生态为荣。去年8月以来，绵阳市以城市绿化、亮化、美化“三化”工作为重点，全力以赴建设“幸福美丽绵阳”。为积极服务“幸福美丽绵阳”建设，市规划局将进一步控制城市开发强度，划定水体保护线;构建多层级城市公园绿地系统，实现“花开四季、出门见绿、移步见景”。配合市环保局划定生态红线，编制了西山公园、元通公园、小枧生态湿地公园、旗堡梁生态示范区规划、启动富乐山风景名胜区控制性详细规划编制工作，完成草溪河商业及景观二期项目规划及建筑概念设计方案和三江湖旅游总体规划等重大生态保护项目的专家论证工作。

“今年，绵阳市将进一步完善城市规划管理体制，加强控制性详细规划的公开性和强制性，加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接，推进两图合一，多规合一。”据该负责人介绍，将从四个方面加强城市规划管理工作：一是加强县(市)规划管理。二是完善规划审批管理。三是配合省住建厅开展了对剑门蜀道风景名胜区、富乐山、罗浮山-白水湖等风景名胜区规划管理的专项检查，依法保护城市基本生态线，保障城市生态安全。四是畅通外部监督渠道。坚持“阳光规划”，继续做好网络理政工作。

3突出规划引领作用促进城乡统筹发展

城乡统筹发展，是社会的协调发展和现代化的最终实现，更是缩小城乡差距的重要施政举措。

“强化规划引领作用，积极加强规划指导工作。”该负责人告诉记者，为促进城乡统筹发展，绵阳市规划部门积极指导各县(市)推进总规修编工作。目前，安县总规成果已获省政府批复，江油市、梓潼县总规修编方案已通过省住建厅专家评审;指导丰谷镇、徐家镇等5个第三批省级试点镇完成规划编制工作，并配合省住建厅对省级重点镇规划编制进行抽查考评。

此外，指导县(市)重大项目规划，指导三台县开展了南部综改区规划编制，指导江油市开展了涪江六峡规划编制和医疗垃圾站规划选址，协调了江油市龙凤工业园规划建设相关工作，指导了平武县平通污水处理站和泗耳河、虎牙等3个水电站规划选址。同时，深入挖掘市域传统村落资源，全面开展第四批国家传统村落申报工作，全市共申报52个，经省住建厅审核同意并报住建部49个。

2015年，绵阳市城镇化率达46.5%，统筹城乡发展仍是规划工作的重中之重。“我们将坚持全域规划、城乡统筹规划、产城一体规划，融合城乡发展，建立从城市到乡村，覆盖全域、衔接紧密的科学规划体系，构建城乡联动发展新骨架。”该负责人表示。

据介绍，今年绵阳市将着力统筹城乡规划布局，加快城市群协同发展，以绵阳中心城市为带动，以“绵梓”、“绵安北”、“绵江平”、“绵三盐”四条产业带构建城镇群;依托成渝经济区，着力优化区域发展布局，加快培育区域性中心城市，大力推进成德绵乐“同城化”发展，以中心城市大突破带动经济社会大发展、大跨越。(赵烨)