践行绿色发展理念 推进现代林业建设

坚持绿色发展，让森林走进城市，让城市拥抱森林，一直是绵阳人多年来的不懈追求。今年，走绿色发展之路,绵阳应当如何着力?

近日召开的市委农村工作会议强调，今年，绵阳市林业工作将以建设“幸福美丽绵阳”为总目标，以“三创”(创建大熊猫国家公园、国家森林城市、三江湖国家湿地公园)为抓手，全面推进现代林业建设,努力把生态优势转化为经济优势，为推进长江上游生态屏障建设，加快成都经济平原区社会经济持续健康发展提供强大的生态保障。

A坚持生态优先发展探索绿色发展路径

在践行绿色发展理念中，绵阳市的发展思路如何理解?林业部门给出的答案是：紧紧围绕打造国家森林城市这张“绿色名片”，坚持生态优先绿色发展战略，以林业生态保护为重点，以林业“项目年”建设为依托，以循环林业发展为方向，扎实推进全市现代林业建设，着力探索绵阳绿色发展的“生态路径”，确保森林绵阳建设再上一个新台阶。

在现有林业资源管护上，围绕实现“双增”目标，严格保护好1822.6万亩森林，研究建立天然林总量控制制度，抓好公益林建设、国有中幼林抚育。依法管理797.03万亩公益林，探索建立集体林护林员制度，严格林地用途管制。巩固退耕还林成果61.75万亩，实施新一轮退耕还林5.64万亩，年均完成营造林20万亩以上。

在生态修复方面，着力修复湿地生态系统，加快推进三江湖国家级湿地公园建设，提升湿地自然保护区和湿地公园建设水平。着力维护生物多样性，加强珍稀野生动植物保护，推进中国岷山大熊猫国家公园建设，依法打击野生动植物违法犯罪活动。

加强森林火灾、林业有害生物防治工作。通过采取一系列预防防控措施，力争森林火灾损失率、林业有害生物成灾率分别控制在0.01‰和3‰以内。

在林业产业发展方面，围绕林业精准扶贫，大力发展绿色产业，助推脱贫攻坚。充分发挥林业资源优势，推动林业一、二、三产业协调发展，力争全市农民人均林业收入在去年的1650元基础上，达到1700元。

具体举措是，启动建设第三轮现代林业重点县三个，持续推进四大集群、六大重点产业建设，培育木本油料产业重点县，建设林下经济、生态旅游、森林康养示范基地，计划新建万亩林亿元钱示范片二处，让林业经济在农民增收账本中所占比例稳步增长。

B增加国土绿化面积推进林业提质增效

在依法做好现有森林资源管护的基础上，绵阳市将如何进一步增加国土绿化面积，并提升现有森林品质?

市林业局局长王理效告诉记者，全市林业部门今年将紧紧围绕服务于市委“两个一号工程”建设，积极履行绿化国土职责，大力推进全市造林绿化扩面、提质、增效。

林业部门要充分利用植树节等重大活动，鼓励全民参与义务植树，加强困难地带植树造林，统筹推进城乡绿化，重点推进城市新区、新建干线公路、主要景区、重要河段等地增绿护绿，加快“森林绵阳”建设。创新义务植树、部门绿化、造林投入机制。完善产权模式，引导社会主体植树造林。

同时，通过实施森林经营工程，科学规范推进森林抚育，提升林地生产力和森林质量。不断加强低产低效林改造管理，强化工作监督管理。启动并成功设立“中国绿色碳汇基金会绵阳大熊猫碳汇专项基金”，积极在碳汇造林、碳中和、森林抚育等多方面开展碳汇项目合作。

绵阳市还全力冲刺国家森林城市创建。按照《关于创建国家森林城市的决定》文件精神，扎实推进创森八大重点工程建设，深入和扩大创森宣传，不断提升公众对森林城市建设的支持率和满意度，确保国家森林城市各项指标达到创建要求。

着力建设绵阳大熊猫国家公园。整合保护区、森林公园、国有林场等森林资源，申报创建绵阳大熊猫国家公园，保护自然生态系统的原真性和完整性。

C深化改革创新发展激发林业发展活力

林业是重要的生态资源，也是不可替代的绿色财富。如何增强林业发展动力，更好地助推绵阳经济发展?

多年的实践经验表明，只有积极推进深化林业体制改革，加快转变林业生产方式，破解发展难题，实现创新发展，才能更有效地保护好林业资源，更有力地促进林农增收，为建设四川生态文明作出新贡献。

对绵阳市而言，今年林业改革的首选，就是全面启动国有林场林区改革。将符合条件的国有林区纳入改革范围，有序推进全市国有林场改革。

同时，深化集体林权制度改革。通过抓好经济林(果)权抵押贷款试点，推进梓潼县以“两证一社”为主的新型林权抵押贷款改革。加强林权管理和纠纷调处，推进市县林权流转交易信息平台建设，探索林地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革。制订新型林业经营主体承担林业产业和生态建设项目名录。

推进涉林生态文明体制改革，完善生态修复机制。加强林业科技扶贫工作。计划新培育林业科技创新成果2项，储备重要科技成果2项，加强林业标准制(修)订，推广先进实用技术2项，林业科技成果转化率、科技进步贡献率分别达到50%和40%。

培育新型经营主体。通过探索完善股份制林业专合社、家庭林场建设模式，推进林业适度规模经营。

发挥财政资金“杠杆作用”，吸引社会资金投入。通过加大林业扶贫投入，落实中央和省级林业建设资金3亿元以上，重点投入到北川、平武等省级重点贫困地区，引导社会资金投入林业4.4亿元以上。

积极开展森林康养产业试点，依托现有森林公园资源，发展生态、人文、康养、运动等产业，建成集医、养、居、游、研、产为一体的森林康养产业。（史友黎 魏星奎）