全市党的建设制度改革纵深推进——
整体联动推进 让组织基础更牢固

11项党的建设制度出台，已形成初稿的3项制度待中央、省委出台相关文件后将按要求出台，2项省级试点、1项市级试点、1项自主试点示范工作均推进顺利……

制度的活力，源于顺应大局大势的改革创新。去年，市委党的建设制度改革专项小组按照省委《深化党的建设制度改革实施方案》和市委全面深化改革领导小组部署要求，凝心聚力、统筹谋划、精心组织、务实重行，纵深推进党的建设制度改革，让党的组织基础更加牢固。

把握方向

勾画蓝图指明路径

方向找准才会走对路子，吃透精神方能胸有成竹。党的建设制度改革，政治性、政策性很强，把握和落实好中央精神十分重要。

去年，市委党的建设制度改革专项小组召开会议4次，认真学习传达中央和省市委改革办相关会议精神，第一时间领会中央精神，把握改革走向;讨论审核了《绵阳市落实全面从严治党责任制实施意见(试行)》和《深化党的建设制度改革工作方案》等文件，切实推进党建制度改革工作;出台《关于成立党的建设制度改革领导小组的通知》，明确党建制度改革项目;出台《深化党的建设制度改革工作方案》，明确党的建设制度改革的指导思想、工作要求和目标任务，注重与推进法治绵阳建设紧密结合，注重与宪法法律法规相衔接，提出了组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制4大体系18项98个改革任务，每一项都分量不轻。《深化党的建设制度改革工作方案》的提出，充分体现了中央和省委要求，通篇贯穿了从严治党、思想建党、制度治党的指导思想，系统构建起健全完善、科学规范、运行有效、具有绵阳特色的党的建设制度改革体系，为改革勾画了蓝图、指明了路径。

从严从实

推进改革任务落地

立足实际，一手抓制度制定，一手抓推动落实。

为了全面深化党的制度改革，绵阳市制发了《加强领导班子思想政治建设“十坚持十严禁”》等文件。认真贯彻《干部任用条例》精神，制发《绵阳市县级党政领导干部选拔任用动议工作办法》等5个文件和“关于印发领导班子功能结构模型管理意见的通知”等文件，不断完善干部选任制度。

《关于加强基层党组织建设的实施意见》、《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》等文件的制定，使绵阳市各领域基层党组织建设制度不断完善。在农村，村“两委”主要负责人纳入干部教育培训规划，建立“乡贤”台账，出台调整不胜任村党组织书记试行办法;在园区，探索新形势下园区党建工作法和指导意见等，进一步健全组织体系;在社区，细化社区治理和基层协商民主10项制度，探索“三社互动”工作机制;在“两新”组织，抓实党建组织架构、队伍建设、活动开展“三个基本”建设;在机关，深化“机关党建品牌项目化”创建活动，制发加强和改进机关党建工作意见。

绵阳市还先后出台《关于进一步促进高校毕业生就业创业工作的实施办法》、《关于营造良好安居环境，鼓励高校毕业生来绵创新创业的通知》等支持政策，形成“1+16”人才政策体系，全面深化人才发展体制机制改革。

主动作为

积极推进试点工作

绵阳市在深化领导班子和干部队伍建设综合配套改革试点中，坚持“先研判后调配”，派出10个调研组，对9个县市区、90个市级部门(单位)开展基础性研判，对出现职位空缺的74个领导岗位开展专项性研判，对3个领导班子进行针对性研判，为选优干部、配强班子提供基础依据和参考，探索构建“三模两库三办法”结构模型管理机制

绵阳市还扎实推进县市区党政主要负责人离任生态环境审计评估试点。自去年在全国率先开展试点工作以来，对三台县党政主要负责人开展了离任生态审计，取得了很好的效果。《人民日报》先后两次就绵阳市开展离任生态审计进行了专题报道;去年3月，中央深改办来绵就此开展了专题调研，对绵阳市做法给予了充分肯定。

此外，按照中央、省上要求，绵阳市下发《关于开展公务员平时考核试点工作的通知》，在非领导成员公务员中启动了以职位职责为依据的平时考核工作。确定了安县、科创区、市委农办、市司法局为绵阳市公务员平时考核试点单位，并通过实地调研、召开试点工作推进会等方式，指导试点单位紧密结合本地本单位实际、积极探索开展公务员日常考核具体办法，积极推进公务员平时考核试点。