真协商 在求同存异中推进治蜀兴川——十一届省政协五年工作回眸（一）

□本报记者陈婷

“截至目前，省政协十一届五次会议以来，由省政府系统承办的903件提案已全部办结。”1月16日上午，副省长杨兴平向省政协十一届第二十一次常委会议通报。

委员提案所提问题，32%已解决或基本解决，50.6%正在解决或已列入计划逐步解决——相比往年，今年的协商效果又有提高。

弘扬民主精神，不断增强政协协商民主实效——五年来，省委把加强政协协商民主建设纳入全面深化改革重要内容，省政协充分发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，协力推进治蜀兴川事业。

制度提供“硬”保障，政协协商常态化

2015年1月，我省第一份年度协商计划出台。

三年过去，作为亲身参与者，省政协研究室副主任曾秀琼仍然对其诞生的过程记忆犹新。

根据省委决定，由省委办公厅牵头，与省政府办公厅、省政协办公厅协同制定《2015年度协商计划》。省委办公厅指定一位副秘书长负责此事。

随后，围绕全省工作大局、重大决策部署，3家分头征集题目，各自提出需要协商的议题，经过梳理、汇总、反复磋商，最终确定10个协商议题。“其中，有的是省领导亲自点题。”曾秀琼说。

如今，每年由省委牵头制定年度协商计划，由省政协根据计划细化实施方案，省委、省政府、省政协严格按方案执行，已经成为我省一项重要的工作机制。

五年来，以落实年度协商计划为抓手，围绕全省经济社会发展重大问题、社会普遍关注的热点问题协商议政，我省形成以全体会议为龙头、以专题议政性常委会议和专题协商为重点，以对口协商、界别协商、提案办理协商为常态的协商议政格局，先后开展各类协商活动106次。

省委切实加强领导，一系列制度性文件相继出台：加强社会主义协商民主建设的实施意见、新形势下加强和改进政协工作的意见、加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见、重要提案办理工作规程……随着制度机制不断完善，我省政协协商民主的规范化程序化水平不断提高，为协商成果落地落实提供了重要保障。

内容多形式多环节多，广泛协商有“三多”

协商民主是人民民主的重要形式，需要社会各界的广泛参与。“广泛”二字，如何实现?

省领导带头，身体力行。省委书记王东明给政协出题目交任务，经常听取政协工作汇报，及时阅批省政协的议政报告。省委副书记、省长尹力参加省政协会议和活动、通报有关工作情况，大力支持政协履行职能。省政协主席柯尊平主持协商会议，研究有关协商的重大问题。

在省委、省政府有力支持下，省政协积极主动拓展协商内容。从医疗、教育等民生热点到脱贫攻坚“头等大事”，从社会转型期的职工安置到全面创新改革“一号工程”，从科研政策落实到树立绿色发展新理念……省委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里。

既在决策之前协商，也在决策之中协商;针对同一议题，不仅多侧面协商，且多频次协商。随着协商环节增加，越来越多民意吸纳到党委政府的决策和工作中。

协商、视察、提案、专题调研、大会发言、反映社情民意信息，协商的形式丰富多样。围绕脱贫攻坚、环境保护、改革举措落地落实等议题，省政协组织委员开展协商监督活动。

统计显示，本届以来，省政协共推荐委员92人次担任省纪委、省法院、省检察院、省公安厅等单位特邀监督员、政风行风监督员、民生观察员或特约评议员;推荐并落实委员136人次列席省政府办公厅、省财政厅等单位专题生活会、座谈会或参加中央信访联席办督查组赴四川督查、全国旅游厕所建设管理暗访、禁毒宣传等工作，协助党委和政府有关部门解决问题、改进工作。

重过程更重效果，用真协商真正解决问题

2017年10月，《四川省蓝天保卫行动方案(2017-2020年)》印发，明确推动全省空气质量持续改善的时间表和路线图。

这是省政协与环保厅围绕委员提案《关于加强我省大气污染防治，提高大气环境质量的建议》积极协商的成果之一。

通过真协商，真正解决人民需要解决的问题——在这样的协商理念指导下，省委、省政府领导毫不回避协商工作中存在的“短板”，省政协积极主动对接党委、政府各承办部门，五年来，我省政协协商民主工作成效显著：

2015年，提案“推动凉山教育走出困境的几点建议”直接推动我省下达中央和省级补助资金30.6亿元，用于凉山州校舍建设和办学条件改善，并于2016年春季开学起，对包括凉山州在内的民族自治州(县)实施15年免费教育;

2016年，成都市政府采纳“关于残疾人专用车免交五路一桥费的提案”，决定免征残疾人“五路一桥”通行年费;

2017年，通过办理关于农产品品牌建设的多件提案，农业厅协调推动以省政府办公厅名义出台《关于加强农产品品牌建设的意见》，农产品品牌“孵化、提升、创新、整合、信息”五大工程进入实施阶段;

根据省政协委员提出的《关于加强部分老旧小区监控系统管理的建议》，公安厅推动监控视频建设纳入“三无”小区整改范围，并逐步纳入公安视频监控体系;

……协助党委政府协调关系、化解矛盾、解决问题、改进工作——在平等议事、求同存异中，一场协商出共识、协商出智慧、协商出力量的生动实践正在巴蜀大地演绎。