全面深化改革开放 着力释放更多发展活力

“十三五”时期，是实现“两个跨越”决胜期，也是完成全面深化改革总目标的决胜期。我市务实推进各领域改革，坚持以经济体制改革为牵引，以狠抓“项目年”为抓手，切实简政放权，释放红利，让广大群众受益。

改革没有休止符，深化改革的车轮滚滚向前，不断催生推动绵阳发展的新动力，为加快成都平原经济区发展和全省实施多点多极支撑发展战略作出“绵阳贡献”。

多点突破

推动全面改革开放

去年，全市深化改革开放的足迹深刻而坚定。我市坚持用改革手段激发发展活力，用发展成效展示改革成果，在一些重点领域和关键环节取得了明显成效，全市改革呈现出全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。

紧抓改革事项重点突破、率先突破，力求“一子落而全盘活”。我市积极推进国省改革创新试点，重点选择科技城转型升级、智慧生态人文城市建设、行政管理体制等六大领域开展国家新型城镇化综合试点，国家级文化和科技融合示范基地建设试点、科技金融结合试点、全国知识产权示范城市等国、省试点有力推进、成效明显，形成了一批可供借鉴推广的“绵阳经验”。

将国企改革放在重要位置，去年市委深改组审议的国资国企专项方案最多，推出了市属国有企业董事会选人用人职权、国有企业发展混合所有制经济、国有企业投融资管理等7项专项改革方案，切实增强国企活力。组织实施了长虹转型升级省级综合配套改革试点，长虹集团改组设立长虹控股公司，面向海内外成功选聘总经理。“破则立，从则平”，创新是改革发展的驱动力。我市审议出台《关于全面创新改革实现加快发展的决定》，着力构建创新转化、产业培育、人才集聚、开放合作和服务保障五大体系;实施“涌泉计划”，形成科技型中小企业“十有政策”，优化“双创”生态，全市新增科技型中小企业2569家、总数达7108家。

目前，绵阳正以全面创新改革试验为引领，抓好重点领域改革，围绕试点全程服务指导、围绕试点精准总结经验、围绕试点集中宣传，推出一批力度大、措施实、接地气的改革方案，形成一批可复制、可推广的改革经验，唱响绵阳改革好声音。

狠抓项目

促进改革新变化

回首过去的一年，面对经济持续下行压力，绵阳紧紧围绕“招新引优、招大引强、招才引智”战略,深入实施“重大项目突破工程”，加大招引力度，项目引进呈现新变化，全市经济改革工作整体呈现出持续健康较快发展的良好态势，为成都平原经济区发展注入了强劲而持续的动力。

项目引进质量显著提升。去年，全市国内省外履约项目中，世界500强、中国500强企业达到25家。同时，全市新签约项目中，“两新”产业项目达到146个、拟投资总额703.2亿元;电子商务和“互联网+”产业新签约项目56个、拟投资总额176.1亿元;两个“一号工程”项目签约个数和金额分别占比61%和57%。

重点产业项目加快推进。围绕“两新”产业项目，大力实施专业化特色招商。电子信息产业方面，中经云大数据等38个项目已履约落地，龙光华科存储器等62个项目正式签约，中科智慧城市等40个在谈项目进展顺利;汽车产业方面，汽车整车等10个项目履约落地，科博汽车电机电控等13个项目正式签约;其他“两新”产业方面，上海天轼CR模具生产等95个项目履约落地，纵横无人机等67个项目正式签约，军民融合产业园等59个在谈项目有序推进。

今年，是绵阳狠抓投资、大抓招商的“项目年”，我市将突出专业招商，牢记使命、凝神聚力、砥砺奋进，力争全年获取有效项目信息500条，推动重点在谈项目500个，实现到位国内省外资金500亿，全面打响“十三五”攻坚战，确保绵阳投资促进工作进入全省“第一梯队”，努力为全省实施多点多极支撑发展战略作出“绵阳贡献”。

简政放权

释放市场发展活力

全面深化改革强调要处理好政府和市场的关系，“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，如何正确处理好政府与市场关系是核心，更是关键。

去年以来，绵阳切实推进政府职能转变，充分激发市场活力，以深化行政审批制度改革，最大限度地释放改革红利，努力打造科学高效的服务型政府，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。

我市出台了《绵阳市市级部门行政许可项目目录》，将市级行政许可项目统一为230项，全面取消非行政审批事项，建立了行政审批跟踪评估制度，推进并联审批和竣工联合验收，对省市重点项目实行绿色通道，市级行政许可项目在承诺时限基础上平均提速75.4%。

今年，绵阳将推进简政放权，巩固扩大“五个再砍掉一批”成果。加快政务大厅功能升级，全面实施“先照后证”，切实加强事中事后监管，把“放、管、服”改革引向深入。推动电子政务建设，拓展网上办事大厅功能，让群众少跑路、少花钱、少费时。加大财政预算、公共资源配置等方面信息公开力度。

当前，全市上下正坚定向改革要动力、要活力、要潜力的理念，多向出击、全方位发力，坚持“四个全面”战略布局，贯彻落实“五大发展理念”，突出问题导向，突出精准发力，聚焦“两个跨越”的奋斗目标，破解发展掣肘，不断将改革向纵深推进，为成都平原经济区的发展和建设输送源源不断的新动力。　(邓雪琳)