盐亭：“四聚焦”推进全面从严治党

“按照‘四个统一’的指导思想，统筹推进‘五位一体’总体布局，协调推进‘四个全面’战略布局，着眼增强全面从严治党系统性创造性实效性，围绕‘两个加快’发展大局，聚焦作风建设的纵深推进，聚焦反腐攻坚的决战决胜，聚焦“职业纪检”的转型升级，聚焦政治生态的持续好转，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。”日前召开的盐亭县纪委十三届二次全会，确定了2017年盐亭党风廉政建设和反腐斗争的总体要求。按照这一总体要求，盐亭县在2017年扬起反腐利剑，以铁的纪律构建风清气正的政治生态，全面推进从严治党落地生根。

反腐倡廉压实管党治党责任

抓好党风廉政建设和反腐败工作，关键是落实好党风廉政建设的责任。为此，盐亭县立足抓早抓小，压实管党治党责任。以《准则》、《条例》为尺子，深入推进纪律建设，完善“两个责任”清单及问责办法，推行履责档案痕迹化管理制度，建立健全问责情况定期报告、典型问题公开通报制度。在深化下级党委(党组)一把手向上级纪委述责述廉工作的同时，按照相关要求，抓好同级党委(党组)班子成员向同级纪委(纪检组)述责述廉，定期向上级党委和纪委报告落实主体责任情况，层层加码从严治党压力。加大对谈话函询情况的跟踪监督力度，把严明纪律体现在日常教育管理中，着力强化干部的日常监督管理，保证大多数党员干部不出轨、不越界、不犯错。

出台《全县党风廉政建设和反腐败工作意见》《关于在县乡两级开展谈话提醒工作的实施方案》等制度，加强对各级党组织和党员的管理，确保“两个责任”压力传到部门、传到乡镇、传到村居。同时出台《党风廉政建设责任制责任追究暂行办法》，明确领导班子、领导干部违反党风廉政责任建设的“负面清单”，让党员干部时刻把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。

在全市率先成立5个巡察组，巡察组聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”，盯住重点人、重点事、重点问题;聚焦群众身边的“四风”和腐败问题，聚焦光圈发现问题，把违反“八项规定”、“六大纪律”方面的问题找准、找深、找透。及时对发现的问题归纳总结，提出标本兼治的对策建议，探索形成一套行之有效的盐亭巡察工作模式。

立体宣教促进领导干部廉洁勤政

紧扣从严治党要求，盐亭县充分发挥“嫘祖清风”廉政教育品牌影响力，强化党风廉政建设宣教格局，常打廉政“预防针”，增强防腐“免疫力”，筑牢党员干部思想防线。近年来，盐亭县着力从教育、机制入手，从预防着眼，在督促做好全县党风廉政宣传教育和廉政文化建设的同时，扎实开展好机关廉政文化建设。

抓硬件提效果，形成廉政文化建设良好环境。该县充分利用委局机关办公空余区域、走廊、楼道等有限空间建成廉政文化微基地。基地以“弘扬廉政文化，建设廉洁盐亭”为主题，由廉海钩沉、光辉历程、历史沿革、清廉先锋等14个板块组成。同时，按照“以点带面、整体推进”的工作思路，在具有代表性的部门、乡镇、村社打造机关廉政文化建设和家规家风示范点。

抓活动激精神，营造廉政文化建设浓厚氛围。先后在全县开展了党风廉政建设“党规党纪知多少”知识竞赛活动，组织参加全省“准则”“条例”报纸知识竞赛、新媒体知识竞赛，重温入党誓词，开展“两学一做作表率执纪为民建功业”、“传家风、立家规、树新风”演讲比赛、“家风家规进校园、进社区”宣讲等活动，切实增强全县党员领导干部的党性党风党纪意识，增强党员干部的党性党风党纪意识。

充分利用“互联网+党风廉政”平台，推进“两个责任”履责档案由纸质化向数字化转变，综合运用线上监督、线下检查等方式，推进“两个责任”落地生根。同时，开展重要职能部门廉政风险报备系统建设，完善风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成以积极防范为核心、即时管理为手段的科学防控机制。引导广大党员深刻把握党中央治国理政新理念新思想新战略，加强反腐倡廉宣传阵地建设，不断创新门户网站、微信微博、手机APP等新兴媒体建设，注重发挥家规家风、村规民约的教育引导作用，建设“微基地”，传递“正能量”。

创新举措从严治党基层全覆盖

“村级纪检员架起了干部和群众的‘连心桥’，有了村级纪检员，群众怨声少了，民风也淳朴了。”县纪委相关负责人说，全县520个村级纪检员(监督委员会主任)围绕规范党内组织生活、“一事一议”项目、国家惠民政策、账务情况等村级事务进行监督，对群众关心的热点问题和意见建议及时收集反映，并进行跟踪监督，牢牢扎紧廉政建设“篱笆墙”。而村级纪检员设立模式则是按照“设岗带薪、一岗双责、民主选举、垂直管理、规范运行”，与村务监督委员会主任“一肩挑”，解决农村基层纪检组织“监督缺位”的问题，实现党内专职监督横向到边、纵向到底全覆盖，形成了党内监督与村民民主监管的有机结合。

同时，推进派出派驻机构建设，健全派驻机构与驻在部门领导班子成员廉政谈话、约谈、问责制度，进一步严明派驻机构监督责任，在单一派驻与综合派驻有机结合的基础上，推动派驻全覆盖，着重建立以纪律审查为核心，统筹线索筛查、案件突破、纪律处分、案件剖析、制度预防、警示教育、问责通报等协调推进的工作机制，形成县乡村三级纪检组织相互协作、相互制约、相互监督的工作体系。

推进乡镇纪委规范化建设，完善乡镇纪委提名考察办法，建立统一的考核管理机制与规范的信访初核工作流程，调动乡镇纪委的监督资源和主观能动性，不断推进基层党组织建设。结合村居换届工作，完善村级纪检员(村务监督委员会)工作模式，在运行、管理、保障上予以规范，建立包括纪律教育、组织协调、健全制度、收集意见的职责清单和岗位责任制，理顺领导体制，完善考评机制，健全绩效管理，不断提升村级纪检员(村务监督委员会)“反腐监督哨”的履职效能。

党风廉政建设任务任重而道远，盐亭县始终坚持严督查，抓落实，狠抓党风廉政建设，为加快建设生态经济强县、嫘祖文化圣地提供良好的发展环境。(李汰辉安达福)