六大关键词 勾勒发展新方向
——游仙“三会”工作报告解读

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是“十三五”开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年。3月7日，3月14日至18日，游仙区先后召开五届五次党代会、政协五届五次会议和五届五次人代会，区委书记罗蒙作党代会工作报告，区长陈华斌作政府工作报告。在经济下行压力加大的外部环境影响下，游仙如何稳增长?在民生领域市民又能领到哪些大礼包?两个报告给出了清晰的答案。

经济增长

地区生产总值增长9%

培育两新产业集群

发展现代服务业

《报告》指出，今年游仙全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，全社会固定资产投资增长8.2%，社会消费品零售总额增长13%，服务业增加值增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和9%，单位GDP综合能耗下降3.5%。“稳增长”首先要促进实体经济健康发展。近年来，游仙区坚持“工业强区”战略不动摇，成功构建了游仙经济开发区南、北、东“一区三组团”工业发展空间布局，三次产业结构优化为13.2∶56.7∶30.1。形成了装备制造、节能环保等优势产业，规模工业增加值连续四年名列全市前茅。为进一步推动实体经济的发展，《报告》指出，要加大企业培育扶持力度，鼓励和支持企业转型升级和发展创新，加快建设光电产业园、新材料产业园、循环经济产业园等五大园区，培育“两新”产业集群，形成产业集群集聚效应，力争实现高新技术产业总值100亿元。

以互联网信息技术为支撑的现代服务业是游仙经济增长的新引擎。2015年，游仙全年电子商务交易额突破232.17亿元。线上线下、虚拟与实体相融合成就了中国科技城·绵阳电商谷的发展。目前，电商谷已吸引福中达、派克、网库等具有辐射和支撑作用的电子商务企业入驻。未来三年，电商谷计划招引电子商务和“互联网+”企业300余家，全力打造成集电商服务中心、物流分拣中心、重创基地、微商创业集聚地等为一体的川西北电商中心。

此外，《报告》中还提到要加快城市商贸新中心建设、大力发展养老健康服务业，发展“一镇一景”特色旅游，加快发展现代乡村旅游业。游仙区商务局局长王建认为，深度融入科技城建设要善于从现代服务业中找到切入点，真正做到产城相融，城乡互动。

改革创新

以科技创新引领全面创新

启动军民融合园区建设

依托辖区重点国防科研院所，游仙率全市之先成立军民融合产业发展局，出台六条军民融合发展扶持政策，在全省率先建立校地合作孵化器、中国科技城绵阳军民融合孵化器。全区军民融合企业达28家，实现军民融合产值112亿元。《报告》指出：要着力推进军民融合工程技术研发服务中心，着力破解军民融合产业园区在规划、国土、资金、技术等方面的瓶颈，加快启动基础设施建设，积极推进签约项目进园区集中集聚发展，力争智能制造产业园初具雏形。“如果说过去我们重点在‘架桥’，那么今年我们的重点就是‘过河’。”游仙区科知局党组成员、军民融合产业发展局局长邓德胜认为，通过近年努力，游仙已经与相关科研院所建立了良好合作关系，今年将着力在园区建设和项目引进上下功夫出成果。“今年，我们将积极承办中国(绵阳)科技城机器人高端峰会，设立军民融合产业发展引导基金，拟融资10亿元，吸引各类金融机构、大中型企业跟进，撬动社会资本参与，形成多渠道投入的资金保障体系。”邓德胜说。据了解，目前已有58所高端装备制造、德国库卡机器人等军民融合项目拟落户产业园。

对外开放

实施交通攻坚大会战

招引一大批高端大项目好项目

如何拓展对外开放合作新通道，在更大范围配置资源，实现新一轮高水平对外开放?《报告》显示，游仙将充分利用国家、省、市重点基础设施建设投资，改善辖区对外开放条件，通过搭建专业化招商平台，全面拓展与国际国内区域经贸、文化、旅游等合作。

对外开放，交通先行。据了解，今年游仙交通路网建设力度空前。省道205线，绵西、绵九、绵苍高速公路，城市一、二环路游仙段建设将全面展开，190.4公里的村道联网和社道硬化项目已安排落实。“我们要抢抓全市‘交通建设攻坚大会战’的契机，坚持‘打开通道、完善路网、构建枢纽、提升功能’的发展定位，着力构建现代综合交通运输体系。”游仙区交通局局长邓世全说。

对外开放，项目支撑。今年游仙区将推进“项目年”建设，瞄准高端装备制造产业、节能环保产业、科技服务业，集中力量掀起新一轮招商引资热潮，促进一批高端产业大项目、好项目落户游仙，力争国内省外到位资金69亿元。游仙区招商局局长严显勇表示，围绕落地项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓投产，游仙将强化要素保障，确保3个省级重点项目、11个市级重点项目、20个区级重点项目全面开工。

脱贫攻坚

确保3200名贫困人口脱贫

引导社会资本参与扶贫开发

《报告》指出，今年，游仙拟实现3200名贫困人口脱贫、260户贫困户解决住房困难问题。

如何实现上述目标?游仙今年将围绕“四类贫困人口”，全面实施精准扶贫。整合新农合、民政、惠民帮扶和社会保险，帮扶因病致贫型人口脱贫;重点加强20个贫困村基础设施建设，帮扶资源型贫困人口脱贫;加大现代农业科学技术培训力度，确保每户贫困家庭至少有1人掌握1门以上技术，帮扶能力型贫困人口脱贫;整合危房改造资金、民政救助资金和扶贫专项资金，解决260户贫困户住房困难问题。

今年，游仙将不断健全扶贫投入机制，整合各类项目资金，鼓励和引导社会资本参与扶贫开发，努力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等有机结合、互为支撑的扶贫格局。

生态建设

秸秆综合利用率达96.5%

争创省级生态区和国家森林城市

今年，游仙将如何确保天更蓝、水更清?《报告》明确，积极推进芙蓉溪、魏柳河水环境整治，完善沿线城区及乡镇污水处理设施、管网建设，确保芙蓉溪“变美”。同时继续加大秸秆禁烧等污染治理力度，秸秆综合利用率达96.5%。游仙区林业局局长宋波说，游仙是绵阳创建森林城市的主战场，应加强宣传，增加创建投入，提高创建实效，力争通过省级生态区和国家森林城市创建验收工作。

今年，游仙还将推进自然资源资产和环境责任审计，完成总量排减项目2个，企业燃煤锅炉整治2家。在现代生态农业发展方面，将大力发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业，引导传统服务业生态化转型，促进生态旅游、旅游度假地产、社区服务等生态、低碳环保的服务业加速发展。

改善民生

完成350户棚户区改造

推进城市公交全覆盖

《报告》显示，游仙今年将加大保障改善民生力度，全力维护社会和谐稳定。

今年，游仙将稳步推进重点片区危旧棚户区改造和保障性安居工程，拟在东兴路8号、游仙镇石垭村、石马镇中科社区实施棚户区改造，完成350户棚户区改造。游仙区住建局副局长李启华认为，棚户区改造除了早谋划早布局，还应该制定相关责任制，狠抓保障性安居工程建设质量，确保老百姓住上满意房、放心房。

不仅如此，游仙还将从公交、教育、医疗卫生等方面加大改善民生力度。比如加快发展城市公交，力争实现全覆盖;继续实施农村义务教育学校学生免费午餐计划;推进分级诊疗制度和家庭医生制度，提高医疗卫生服务水平;积极扩大城镇职工、居民基本医疗保险覆盖面，鼓励民间资本运营公办养老机构，加快城乡社区日间照料中心建设，提高居家养老服务覆盖率。(蒋琳琳)