积极探索新模式，努力激发新活力——
北川集体经济步入发展快车道

“我们用县民宗局帮扶的50万元资金，在村里建起了2500多平米的圈舍发展养殖业，圈舍的产权归集体所有。愿意搞养殖的村民，以每平米2元的年租金从村上租圈舍。2016年全村共养殖生猪1600多头、鸡5000多只、黄牛近30头，人均收入达到了8000多元。村集体经济也实现了从无到有，每年出租这些圈舍就能有5000多元的收入。”不久前记者在北川开坪乡永安村采访时，村支书李福林向记者介绍了永安村创新模式发展产业，实现个人和集体“双丰收”的情况。“现在是碗里有了，锅里也有了，我们脱贫奔康更有信心了!”采访中不少村民这样欣喜地告诉记者。

在北川像永安村这样依靠探索创新发展壮大集体经济的村子有很多。据统计，2016年北川126个村集体经济收入比上年增长68%，基本实现了“经济较好的村有突破、经济一般村有发展、空壳村有起色”的目标。

广开思路探索集体经济发展模式

在发展壮大村级集体经济过程中，北川深知，要广开思路，创新发展方式，才能让村级集体经济更好更快地发展起来。因此北川积极探索“村集体+能人”、“村集体+合作社”、“村集体+种养大户”等模式，为集体经济发展插上腾飞的翅膀。

“村集体+能人”模式。积极引导外出“能人”返乡创业，村集体以土地资源入股+“能人”带动，实现互惠互利、合作共赢。如曲山镇大水村村委会主任，成立了振兴茶叶种植专业合作社，入社社员102户，辐射带动农户300多户，贫困户29户，实现年利润28万元，每年将净利润的3%返利给集体。

“村集体+合作社”模式。依托农业主导产业，村集体牵头创办新型经营主体，成立专业合作社，实行农户股份合作经营，盈利按股分红。如石椅村水果专业合作社整合全村水果种植农户，规范管理、统一销售，结合枇杷节、李子节等乡村旅游促销活动，带动村民户均增收3000元，村集体经济增收近万元。

“村集体+种养大户”模式。由村集体主导，党员骨干或种养大户+贫困户，整合产业扶持周转金等，村集体和贫困户按一定比例分红，实现村集体和贫困户双赢。如擂鼓镇郭牛村规划建设藤椒种植、山猪养殖特色项目2个，年利润50余万元，增加集体经济收益5万元。

“村集体+土地出租”模式。对符合土地整理条件的村，政府优先安排进行土地开发，由村集体统一采取招拍形式进行流转，以此增加村集体经济收入。

“村集体公共设施+服务”模式。对乡村级道路可量化到人加强管护，由各村群众通过“一事一议”方式落实管理养护人员，通过“一事一议”方式，筹集一定保证金;人饮和生产用水工程，按人数或土地面积收取一定管护费;所收取的保证金和管护费用于公益设施维护管理。

“财政投入+股权量化”模式。财政涉农资金打捆投入到合作社或村集体经济组织，通过村民大会或村民代表大会，采取村民“一事一议”方式，将政府投入的财政资金按照占比将股权量化到村集体、专合社。村集体获得的年收益用于村集体经济积累、扶持贫困户、公益服务和分配给村集体经济组织成员，将不低于30%的收益作为村集体经济积累资金。

深化改革激发集体经济发展活力

近年来，北川始终把集体经济发展摆在全县发展的重要位置，通过盘活集体资产资源等改革方式，激活集体经济发展活力，推动集体经济走上发展快车道。

盘活集体资产资源。全县加快农村土地承包经营权、集体林权、农村房屋确权颁证，对农村水利、道路开展确权，深化农村集体产权制度改革，激活发展农村集体经济活力。截止2016年底，全县耕地流转1.2万亩;集体林权流转变更登记300余宗，流转面积60余万亩;林权抵押贷款70余宗，抵押面积20余万亩，贷款金额近亿元，有效盘活了集体资产资源。

规范产权交易市场。北川县委、县政府积极与省、市对接，组建县农村产权流转交易平台，对现有农村集体资源资产实行竞租竞拍流转交易，有效促进农村资源资产规范流动，提高集体经济收益。

推进清产核资和股权量化。逐步对村社集体资产进行清点、登记、核实，将集体资产分成资源性资产、经营性资产、非经营性资产三类进行管理。积极开展开坪乡全益村集体资产股权量化试点，开展集体经济组织成员界定和股权量化等工作，确保农民受益、集体资产保值增值。

强化督导确保集体经济持续发展

集体经济从无到有，从小到大，为北川的脱贫攻坚打下了坚实基础，但如何确保集体经济持续发展、后劲更足?北川的做法是加大考核和扶持力度，同时明确目标深入推进。

围绕建设全省和秦巴山区脱贫奔康示范县，北川把发展村级集体经济纳入乡镇党委书记述职和年度考核内容，纳入县级相关部门年度考核内容，纳入第一书记和村干部任期目标考核。2016年，全县93个贫困村中实现55个村有集体经济收入，其中18个退出贫困村实现集体经济达标。

“我们计划在3年时间内，实现全县311个村全部有集体经济收入，其中2017年底之前，实现所有贫困村有集体经济收入，形成县乡村三级联动、责任落实到位、齐抓共管格局，有效促进村级集体经济发展。”北川相关负责人告诉记者。（黄丽 杨檎）