一减一增 释放建设类企业新活力

我省住建系统继续深化行政审批制度改革，进一步释放建设类企业活力。图为南江县的保障性住房项目。 肖定怀 摄(视觉四川)

省住建厅工作人员一对一现场指导企业提交报部陈述材料。 (省住房城乡建设厅供图)

行政审批再“瘦身”，服务意识再“升温”，四川住建系统“放管服”迈向纵深

创新

说明情况、提交材料、打印受理通知书……2月3日上午，成都中立房地产估价公司的工作人员蒋涛办了一次非常“舒心”的业务。此前，住建部要求房地产估价企业实行备案制，不再实行资质许可，但具体备案办法尚未出台，为了不影响资质已到期的房地产估价企业正常经营，省住建厅驻政务中心服务窗口还是受理了蒋涛所在企业的资质延续要求。

蒋涛的经历，是我省住建系统不断推进“放管服”工作措施、提升服务水平的一个实例。日前，省住建厅将省外建筑类企业入川从事建筑活动验证登记等8项公共服务事项一并纳入省政务服务中心现场受理和集中办理，成为全省第一个公共服务事项整体进驻大厅集中办理的省级部门。

□本报记者 罗之飏

A

审批“瘦身”权限下放增添企业活力

今年1月，西昌市攀西建筑工程有限公司办理安全生产许可证延期，按照住建厅加大诚信管理体系成果运用的相关规定，因为过去3年公司未发生安全生产事故，诚信分值为满分，办理延期只需上网提交延期申请和原安全生产许可证书、资质证书，就可在当地直接换新证。“过去耗时两个月以上，现在最快10个工作日就能领取新证，而且免去舟车劳顿之苦。”1月23日，当看到公司名字出现在省住建厅公布的今年第四批198家安全生产许可延期企业名单上时，攀西建筑工程有限公司相关负责人十分感慨。

减流程、减环节、减材料，我省住建系统“放管服”正迈向纵深。

1月，全省住建系统行政审批正式取消资质许可初审环节，按照“谁审批、谁受理”的原则，省住建厅许可权限内的事项，申请人可直接向企业注册地住建部门申报，不需再经县、市建设部门逐级审批上报，仅此一项企业就可节省时间1个月以上。

行政审批不断“瘦身”给企业减轻压力，而放权则给企业增添了源源不断的活力。

以建筑业企业资质申请为例，住建厅规定，具有相应总承包资质的施工企业，可直接申请与总承包资质等级相同的专业承包资质，而不需从最低等级开始申请，且取消初审环节，企业可以直接在网上提交申请，更加高效、快捷。日前，拥有建筑工程总承包二级资质的中铁兴业有限公司直接申请获得了钢结构、起重设备等若干二级专业承包资质，公司业务范围扩大，企业发展获得新的契机。

“过去建筑业企业从三级资质升级到一级资质起码要5年以上，时间漫长导致不少企业失去发展壮大的机会，赋予企业更多选择资质等级申办权，让四川住房城乡建设类企业进入高速成长通道。”省住建厅相关负责人介绍，目前，我省建筑施工企业总承包资质下，能直接申请同等级的专业承包资质范围正前所未有地扩大。目前全省拥有施工总承包特级资质企业已达20家，一级企业551家，勘察设计甲级企业309家。

除行政审批事项外，经过三轮行政权力清理，省住建系统取消、下放或调整183项行政处罚权力事项、30项其他行政权力事项，减少了178项行政权力事项。

B

创新方式强化服务提供一对一指导和帮助

去年3月，四川伟业建筑监理有限公司向住建部递交甲级资质申请，但在初审公示环节就吃了“闭门羹”，仔细一查才发现，公司内部有注册建筑师违反规定，“挂靠”在别的公司。得知情况后，省住建厅决定“特事特办”，协调专人解决重复注册问题，让企业顺利通过审核。“必须让企业明白为什么不行，并提供一对一的指导和帮助。”省住建厅相关负责人表示。

去年12月28日，经住建部批准，成都华川公路建设集团有限公司主项资质成功升级为公路工程施工总承包特级资质，成为全国公路行业第一家获得特级资质的民营企业。从2015年开始，在一年多的“申特”过程中，省住建厅安排专门团队，为华川公司提供政策咨询、申报辅导、现场指导等一系列服务，并派出专家带领华川公司学习“申特”成功企业的经验。

这样的服务并非华川公司这样的高等级建筑类企业所“独享”。为适应住建部新的企业资质申报政策，从2015年起，省住建厅对全省所有一级资质企业展开免费政策培训，并委托各地住建部门对其余等级企业进行培训。截至目前，相关培训已举办25期，共计1万多家企业参与，10家拟申报特级资质的大型企业在省住建厅率领下，赴江西、重庆考察，学习先进经验。

去年，针对重庆市建筑业企业入川承揽业务信息录入服务事项，省住建厅再次创新服务方式，试点将服务窗口前移，委托厅驻重庆建筑管理处办理，极大地方便省外企业就地完成入川手续。

C

全面实行网上审批按责限权保证全过程监督

目前，分布在我省各地的建筑业企业共计两万多家，拥有二级及以上资质的企业占比过半，其中不乏估值数亿元甚至数十亿元的大型企业。

行政权力高度集中后，如何抓好廉政建设成为重中之重。

2016年，省住建系统全年共办理行政审批事项46677件，现场受理率、按时办结率均为100%，提速率保持在75%左右，有效投诉为零，廉洁高效的首要做法便是利用信息化手段，利用网络系统管理，根据审批人员的岗位权限，按职责分类、分环节设置权限。

省住建厅相关负责人介绍，省住建厅行政审批处权限明确，前台工作人员负责受理企业申请和材料申报，以及省外企业入川信息登记等公共服务事项的及时办理;后台工作人员负责行政许可事项的审查审核工作，再根据实际工作情况分为6个小组，做到按责限权，保证行政审批事项全过程监督。同时，省住建厅还规定，凡超越职责范围或遇疑难问题，必须按相应程序上报。

省住建厅相关负责人介绍，在原有基础上，今年上半年省住建系统勘察设计企业、造价咨询企业等15项行政审批事项将全部实现网上申报审批，防范廉政风险。