旧楼装电梯，步伐为啥有点慢？

《四川省2017年电梯行业年度报告》出炉

□本报记者 刘佳

“过去这一年，随着各地关于既有建筑加装电梯的相关政策陆续出台，我省既有建筑加装电梯数量正在不断增长。然而与民众的需求量相比，加装电梯的步伐还是有些缓慢。”近日，省特种设备安全管理协会(下文简称“省特协”)发布《四川省2017年电梯行业年度报告》(下文简称《报告》)，该协会秘书长吕涛在解读报告时表示。

旧楼装电梯，步伐为啥有点慢?如何能走出“供不应求”的困境?且看这份《报告》如何深度分析。

无奈之事

旧楼加装电梯成功的偏少

手续流程麻烦等是主因

《报告》显示，据不完全统计，我省符合加装条件的既有建筑约4万栋。这部分建筑多在上世纪八十年代至九十年代建造，居住着大量的老年人，因此，对这些既有建筑采取适老性改造，加装电梯有着现实需要。

旧楼加装电梯，解决技术问题是第一步。业内分析，随着《四川省既有建筑电梯增设及改造技术规程》等一系列文件的出台，既有建筑加装电梯的技术难题已经突破，但省特协在调研中发现，实际加装成功的例子不算多。以达州为例，目前在该市建设局办理开工手续的有230台左右，已验收的有90台，安装完毕的不到计划安装数量的4成。

是什么羁绊着加装电梯的步伐?《报告》列出了手续复杂、业主意见不统一、中途设计改变太多、原材料价格波动较大等原因。“最主要还是慢在了业主意见难统一、加装电梯手续流程麻烦上。”吕涛介绍说，加装电梯需要至少三分之二业主同意，而不同楼层的业主需求不同，出资意愿和能力也不同，要达成统一意见很难，也因此成都曾在很长一段时间内，没有收到过一例加装电梯的申请。

企业和百姓关于手续流程麻烦的反映也较为集中，根据省特协此前在我省部分地方开展的调研，仅《既有住宅加装电梯现场踏勘意见告知书》一项，就需要规划、国土、消防、城管、住建等多部门签署意见，业主可能需到多个部门奔波办理，耗时很长。

有为之举

通过政策优化简化程序

多地加快加装电梯步伐

与旧楼装电梯步伐缓慢形成反差的，是不断增长的需求——报告指出，以成都为中心，全省加装电梯市场会逐年放大，预计2022年将超过10万台。

面对如此巨大的需求，相关部门能否对症下药，成为加快旧楼装电梯步伐的关键。

实际上，在简化加装电梯规划手续方面，我省一些地方已在行动，比如自贡出台文件，明确“加装电梯直接与原建筑外廊连接的”等4种情形可免于办理漫长的规划审批手续，只需住建局审核、报备要件即可。如此一来，加装电梯流程大大提速，比如当地科信苑小区从征求意见，递交材料，审核、公示，到获得“准生证”，仅耗时数十天，而如果按过去正常立项、用地审批等程序走，大概需耗时1年。

省外的一些做法也可成为参考。据上海三菱电梯有限公司四川分公司总经理周伟栋介绍，上海将老旧小区加装电梯的审批环节从46个缩减到15个，相关程序也从之前的多部门减到4部门。“手续简化极大提高了企业和老百姓加装电梯的积极性。”周伟栋说。

此外，业主难以达成合意的主要原因之一是加装电梯的费用问题。为此，1月1日起，宜宾市展开探索，明确出资增设电梯的有合法权属产权人及其配偶，在本市无未结清的住房公积金贷款，夫妻双方个人住房公积金账户余额分别保留1万元后，可提取本人及其配偶的住房公积金，支付增设电梯的个人分摊费用。

有益之方

建议探索“共享电梯”

让居民不再“望而却步”

“政府的积极支持，让业内对未来市场持乐观态度。”在此前成都举行的2017年全省电梯行业年会上，多家企业都表示看好旧楼加装电梯这一市场。

不过，大家也认为要做大这一蛋糕，还需要一些创新的办法。

有业内人士提出了“共享电梯”概念。具体而言即是由企业投资免费为使用者安装电梯、办理手续并向政府申请补贴，由使用者按照需要，可以按次、按月、按年来交使用费。业内认为这是一个很大的创新，有望解决使用者因手续繁琐、费用昂贵等原因，在加装电梯需求面前“望而却步”的问题。

“既有建筑加装电梯这项民心工程，需要政府、企业、社会多方努力，多措并举，创新保障既有建筑加装电梯的新机制。”省特协特种设备注册专家薛维家认为，除了不断完善配套措施外，多渠道加大政策宣传也必不可少。“只有让住户真正明晰政策、转变认识，邻里相互理解和支持，政策红利才能落到实处，既有建筑加装电梯的数量才能迎来较大增幅。”