以“一心”带“四心”“第一书记工作室”聚合力
——沸水镇建立脱贫攻坚“第一书记工作室”的有益探索

沸水镇是绵阳市安州区龙门山脉脱贫开发重点乡镇。全镇共有10个村，总人口1.47万人，其中省级贫困村4个，建档立卡贫困户530户、1465人。2015年，市、区两级选派4名同志到沸水镇省级贫困村担任“第一书记”，配合村两委开展脱贫攻坚工作。为了充分发挥好“第一书记”的引领和带领作用，让他们干事有平台、工作有目标、生活有保障、努力有方向、成效有考核、干好有奖牌,真正下得来、待得住、干得好、有希望。沸水镇党委按照“资源整合、一室多用、实用管用”的原则，探索建立“第一书记工作室”，并做到“五个有”。即：一是有办公场地。确保有相对独立的空间，配备电脑、电话等必要的办公设备和走村入户的自行车;二是有统一标识。工作室外挂“第一书记工作室”标牌，内挂“知党情、听民意、解民忧、谋发展、促和谐”的标识，工作室内公布制度流程和“第一书记”的姓名、职务、联系电话等基本信息。三是有工作制度。制定了工作室管理制度，建立议事规则和工作流程，镇村经济社会发展规划，确保工作室规范运行。四是有计划安排。制定并公布第一书记年度工作计划、近期工作推进。五是有台账记录。做好第一书记开展各项工作的记录，收集群众的意见建议及处理反馈情况等，规范台账记录。“第一书记”们吃住在一起,共同学习、共同交流、共同解难、共同提高,既加深了认识、拉近了距离,又开拓了思路、学到了办法，增强了合力。从而，通过镇党委、政府和派出单位的关心，让第一书记生活舒心、工作开心、家人放心、群众欢心。

一、建立的背景

镇党委、政府密切关注“第一书记”工作、生活，通过多方走访、座谈，了解到“第一书记”到村任职后，虽然能够积极主动开展工作，但迟迟不能融入到群众当中去。究其原因，一是“第一书记”从城市到农村，远离家人、同事，生活、工作环境的转变，“第一书记”身心不能适应。二是群众对“第一书记”存在距离感，总认为是上级下派到村上来镀金的，不愿敞开心扉与“第一书记”交流，很难掌握了解真实情况。三是政府统一为“第一书记”安排的住宿较为分散，“第一书记”之间相互沟通交流较难，也无法正真做到与群众同吃、同住、同劳动。针对存在的实际问题，沸水镇党委、政府以“一心”带“四心”，在充分走访、调研并征求“第一书记”意见的基础上，建立脱贫攻坚“第一书记工作室”，用党委、政府的实际关心激发“第一书记”的内在动力，让“第一书记”生活开心、工作舒心、家人放心，用“第一书记”的实际行动让群众欢心。

二、主要做法

一是落实后勤保障，让“第一书记”生活舒心。为方便“第一书记”工作和生活，创新建立沸水镇脱贫攻坚“第一书记”工作室，一楼办公，二楼住宿，开通水、电、气、网，配备办公桌椅、资料柜、电脑、打印机以及床、衣柜、热水器等日常生活用品，并为每位“第一书记”配备一辆专用自行车方便出行，满足“第一书记”工作、生活需要。同时，镇党委专门明确了一名副科级干部作为联络人，负责协调解决“第一书记”工作、生活等方面的问题，确保第一书记下得来、呆得住、干得好。

二是强化管理服务，让“第一书记”工作开心。建立“第一书记”责任清单，明确第一书记工作职责，完善“第一书记”管理、考核办法，明确“周集中议事”及“月汇报”制度，设岗定责、跟踪问效，明确专人负责落实 “第一书记”的管理考核及协调服务，并负责做好档案管理。选派有丰富基层经验的党建信息员、大学生村官和乡镇干部在“第一书记”下乡入村开展工作时当好翻译和向导，明确镇扶贫办公室服务“第一书记”具体业务工作，向“第一书记”提供村情介绍、驻村工作培训和经验做法指导。建立“第一书记”QQ群，将镇上工作动态，镇、村基本情况以及上级相关文件第一时间传至群内，方便第一书记掌握了解情况，也为“第一书记”内部之间的交流和沟通提供平台。

三是加强关心关怀，让“第一书记”家人放心。镇党委将关心关爱延伸至“第一书记”家庭成员，建立“一家人”联系群，群管理员由镇政府工作人员担任，定期上传“第一书记”工作及生活照片，让其家庭成员随时掌握动态。为让“第一书记”家属近距离了解其工作、生活状况，今年7月，镇党委邀请三合村“第一书记”廖华同志爱人到“第一书记工作室”参观，了解其工作、生活现状。他表示，最开始知道廖华要到村上去工作的时候，还担心她不能适应农村的生活，但是通过实地了解，有沸水镇党委、政府的关心，看到妻子每天充实的工作、生活，自己也能够放下心来。在陪伴妻子在“工作室”的日子，他主动挑起做饭的担子，每天陪着妻子日出而作、日落而息，晚饭后，到邻居家串串门、散散步，在与群众增进感情的同时也能了解真实情况。四是真心为民服务，让贫困群众欢心。“第一书记”白天骑着自行车走村入户访民情，将贫困户的实际需求带回村委会与村干部商议探讨，真心实意为群众解决问题;晚上回到“工作室”，在宿舍后的“自留地”采摘自己种的小菜做饭，饭后互相交流扶贫工作中遇到的问题和经验体会，取长补短，并提出下一步工作计划。“第一书记”根据各村实际，紧扣整村连片开发主思路，坚持“精准精细拔除穷根、精耕细作摘除贫帽”，立足群众需求开展“需要式扶贫”。如枫香村“第一书记”领办的党员精准扶贫项目，由返乡创业大学生谢超为贫困户提供技术和鸡苗，帮带13户贫困户脱贫致富。短时间内四个省级贫困村整体面貌都有了不同程度的改善，老百姓真切感受到了脱贫攻坚带来的实际变化，都拍手称好。

三、初步成效

(一)构筑了家庭和工作的平衡点。“第一书记工作室”的建立，让第一书记们切实感受到了镇党委、政府对他们的关心、关怀，体会到了家的温暖，没了后顾之忧，也让第一书记家人不再担心他们工作生活条件，反过来会让第一书记们工作变得更加有激情和动力，从而能够快速的适应农村的工作、生活，完成角色转变，全身心投入工作。三合村第一书记廖华表示：“正是有了镇党委、政府对我们第一书记无微不至的关心与关怀，家人放心了，我们工作起来相当开心，为老百姓办事也更有干劲，从而让老百姓真正的把我们当成了一家人”。

(二)架起了干部与群众的连心桥。通过第一书记工作室这一载体，实现了第一书记与村民同吃、同住、同劳动。第一书记能真正俯下身子和群众打成了一片，让老百姓真切地感受到了第一书记特别是市派第一书记的真诚，消除了村民对“派驻干部”高高在上的偏见，群众愿意向这样接地气的干部掏心窝子。没有了沟通交流的障碍，第一书记能够更加深入地了解真实情况，为群众排忧解难，更好的联系帮助贫困群众，干部群众才能心连心，拧成一股绳，合力推进脱贫攻坚。市旅游局派驻红星村第一书记刘翔说，主动以心交心，俯下身子，真心同群众打成一片，群众就不会把你当外人。

(三)搭建了民意与民需的影音室。通过第一书记工作室的建立，群众随时都能看到第一书记的身影，有什么困难、意见、述求、建议等能够第一时间向第一书记反映。第一书记在工作室中就能随时搜集原汁原味的“民声”，最直接地畅通了干群交流渠道，大大提高了为群众办事的效率和效果。枫香村10组贫困户肖兴贵，与其母亲两人相依为命，现居住房屋条件差，地理位置偏僻、坡陡、路窄，环境和基本生产生活条件差，了解到这一情况后，第一书记第一时间联系镇党委，积极争取相关部门支持，最终确定采取因地制宜分散安置，安置地点为枫香村10组观音山处，通过向亲戚购买旧住房，进行整修翻新的方式实现搬迁，项目预计9月初完工，搬进新房。截至目前，第一书记累计走访群众500余户、1450余人次，为群众解决实际问题200余件次。

“第一书记工作室”建设是基础，管理是关键，如何给年轻干部提供锻炼平台，也是全面小康长远长期的事。我们将继续探索“第一书记”脱贫攻坚集中工作室长效机制，建立落细落小落到村组的避免返贫的长效体制机制，比如第一书记在村工作，脱贫后能否再坚持每月三分之二工作日的时间这些都值得思考;如何把第一书记岗位作为区培养后备干部的重要平台，将群众公认认可的第一书记重点培养，对优秀分子提拔重用等都还需要不断探索和创新。始终以“一心”带“四心，努力实现“第一书记工作室”在乡村聚合力的辐射效应，为全面建成小康贡献力量。

绵阳市安州区沸水镇党委政府