四川在线消息(杨海燕 夏继 记者 薛世荣)随着脱贫攻坚工作的深入开展，为着力解决贫困户插花式分布、且致贫原因各异的突出问题，今年以来，绵阳市涪城区财政局积极探索财政扶贫方式，在深入推行“四项扶贫基金”、财政资产收益扶贫的基础上，创新八大措施齐发力，助力脱贫攻坚。

加大区级财政投入。落实财政支农投入持续稳定增长机制，优先保障扶贫专项资金。在财政收支矛盾仍然非常突出的情况下，落实区委、区政府关于脱贫攻坚重大战略部署，定期召开脱贫攻坚资金统筹安排专题会议，聚焦精准扶贫，千方百计挖掘存量、优化增量、增加总量，不断强化对全区扶贫资金需求予以优先保障的措施，努力提高扶贫资金财政投入在财政公共支出中的占比。2019年投入财政专项扶贫资金922万元，较去年增长47%，有效促进了农村生产发展、农村基础设施建设和农村教育、文化、社会保障等民生事业发展。

强化乡镇财政投入。充分发挥乡镇主体作用，按照全区脱贫攻坚规划，由各乡镇结合人居环境整治、特色农业产业、社会公共服务等，全面摸排辖区实际情况，科学规划，加强研判，储备扶贫项目。围绕脱贫攻坚目标，不断优化支出结构，切实加大乡镇财政投入，补缺补短补软。同时建立激励机制，将“乡镇财政自有财力投入脱贫攻坚的比重”作为乡镇年度重要考核指标，对先进乡镇予以资金奖补和政策倾斜。

争取发行专项债券。在结构性减税，区级可用财力与事权支出矛盾日益加剧的情况下，区财政创新方式，主动作为，会同有关部门和乡镇，围绕农业产业提升、交通道路建设治理、农房风貌提升、环境卫生治理、绿化品质提升等方面，储备包装乡村振兴项目，以乡村振兴全面带动解决脱贫攻坚突出问题。2019年涪城区乡村振兴专项债券2.35亿元，大力改善了农村人居环境，进一步完善了农村公益设施，污水得到有效处理，高标准农田、绿色粮油基地占比不断提高，使全区“插花式”扶贫提质增效。

争取上级专项资金。根据涪城区乡村振兴和脱贫攻坚规划，精准对接上级主管部门项目计划，梳理储备重点区域的优质项目，提前做好论证、规划等前期工作，并注重规划之间的衔接。制定向上争取工作方案，各有关部门按计划加强与上级对口部门对接，围绕乡村振兴战略规划实施重点，压实责任，多方配合，统筹发力，尤其要将争取乡村振兴相关政策和专项资金支持作为向上争取工作重点。加快推进已有项目实施，充分发挥支农资金惠农强农作用，确保顺利通过上级考核验收，同时为下一步向上争取支农资金打下坚实的基础。

发挥群众主体作用。乡村群众是脱贫攻坚的重要主体、也是直接受益者，从加强基层党建工作入手，提升基层治理能力，宣传动员广大群众参与投入脱贫攻坚和乡村振兴。同时，各部门、乡村、村要高度重视人民群众利益，科学合理做好农村发展规划，以切实解决老百姓实际困难或群众需求最迫切的项目或实事为抓手，引导全员参与投入，共同发力，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村。

引导金融资本参与。进一步推行“1+7”多元投入模式，转变财政“直接投”为“间接引”。着力发挥财政资金的引导作用，通过完善构建产权抵押模式、保险创新模式、风险补偿模式、担保服务模式、股权投入模式、社会资本合作模式、农村资金互助模式，创新农业投融资机制，提升农业生产、经营和抗风险能力，不断拓宽农业投融资渠道，充分调动各类生产经营主体积极性，为脱贫攻坚、推动现代农业发展提供有力的资金保障，提升抗风险能力。

撬动社会资金投入。加快推进农村产权抵押融资改革，完善产权交易平台，为农业农村市场体系奠定基础。综合运用财政、土地、金融等政策手段，发挥政策综合效应，建立良好的社会资本投入环境。结合全区农旅优势资源以及蚕桑、特色蔬菜产业，进一步加强招商引资，促进农业农村绿色发展和产业转型升级，推动一二三产业融合发展，带动贫困户增收。

加快资算执行绩效。不断完善“明确方向、额度下达、项目审批、绩效挂钩”的财政支农资金管理模式，优化扶贫资金拨付流程，促进项目尽快建设，农民尽早受益。开展财政专项扶贫资金绩效评价工作，充分运用绩效评价结果，分析总结项目管理经验，提高项目管理水平，为优化全区脱贫攻坚工作提供决策参考和依据。为全区脱贫攻坚决胜提供有力的资金保障。