四川在线消息(王昕 绵阳频道 薛世荣)今年以来，涪城区在做深做实两项改革“后半篇”文章工作中，针对镇(街)、村(社)公有资产零星分散、权属不明、利用不足、结构性短缺等问题，结合镇(街)区域特点，因地制宜，以“节约高效”为原则，切实增强资源运筹能力，优化基层阵地布点布局，跨行业、区域、跨部门实现资产互通互联、共享共用，促进镇、村公有资产发挥最大效应，进一步保障基层运转和发展壮大国有(集体)经济，为涪城经济高质量发展夯实支撑。
科学统筹结构布局，变“零散”为“整体”
涪城区针对单位资产管理分散的问题，聚焦管理体制和资源布局，统筹整合区域资源，科学优化结构布局，统规统管、互通共享，提高资产整体利用价值。
为加强国有资产全域集中管理，完善“大国资”管理体系，涪城区财政局、区机关事务服务中心，会同主管部门对涉改国有资产实施调配，统一步骤清理划转涉改行政事业单位国有资产11.17亿元、企业国有资产13.8亿元，完善全区资产管理信息平台，建立资产卡片4,810张，推动实现“一物一卡”，加大资产信息化、动态化管理力度，提升国有资产管理能力，实现国资监管“一盘棋”。
涪城以城乡区域一体化发展为目标，跨区域、跨部门实施基层阵地规划布点，制定涪城区镇(街)公有资产盘活利用清单，并加强资产互联互通、共享公用。同时围绕“大涪城、一体化”目标，利用资产盘活聚焦解决基层便民服务难题，将区供销联社资产进行盘活，与城厢街道创新合作运营“社区共享超市”，联手区属国有企业，在16个社区的商场、城乡结合部等区域建设“党群暖心驿站”30个，构建城市社区10分钟便民服务圈，努力实现“大事不出镇(街)、小事不出村(社)”的便民服务目标。
通过资产注入、划转等方式统筹整合零星资产，将83处、16.24万平方米零散资产拟划转至富诚集团进行整体运作;规划将小浮桥办公场地，整合利用至原南山街道办闲置场地，共同打造成华姐谈心室、“梦之翼”科普驿站等服务阵地;将成绵路社区和剑一社区多处办公场地进行整合，每年节约资金12万元。
精准匹配资产供求，把“增”和“存”结合
针对镇(街)办公场地结构性短缺的问题，涪城区以盘存为主、新增为辅，结合镇域特点，努力实现供求平衡。
以事权下放、省市支持涪城教育事业发展契机，积极向上争取一批下划资产，并将其纳入全区资产库用于统筹安排办公场地。
将部分原撤销站所、乡镇办公用房盘活用于便民服务、产业发展等，缓解过渡性办公场地压力。盘活通安巷7号闲置资产，拟建设城厢街道便民服务中心，进一步保障办公和便民服务需求。整合原关帝镇、玉皇镇闲置办公楼用于布点乡镇科技孵化园阵地和园区集中办公区，激活“休眠”资产。
对确实无法通过调剂或置换满足需求的，可处置一批闲置资产，实现收益用于统筹新建办公场地，或按照“科学合理、节约就近”的原则进行租赁，确保优质资产配置。
坚持“效益双收”，着力推进提质增效
针对资产利用效益不足的问题，涪城区通过创新资产盘活手段，有效提高了资产经济社会效益。
盘活吴家镇闲置办公房建设现代农业创新创业孵化园，建设青义镇闲置办公房建设交通新基建智慧产业园工作站，助力产业强区。通过梳理，拟通过置换、引入孵化企业、合作联营等方式盘活资产26处、总面积1.76万平方米，估值约0.33亿元。
同时，按照“转性--划拨--处置--运营”的思路，将区公路管理所、原玉皇派出所等派驻机构、镇(街)、社区难以利用的非经营性资产转为经营性资产后，连同现有经营性资产“打包”注入区属国有企业统一进行专业化经营，实现国有资产保值增值。通过梳理，拟通过资产注入、统一招租等方式将64处资产用于对外经营，估值约1.55亿元。
坚持“一分为二”，依法规范资产权属
针对部分资产权属不明晰的问题，涪城通过分类施策、“对症下药”，有效规范不动产产权管理，防止国有资产流失。
涪城通过调规、补交出让金等方式统一解决的资产权属。
与此同时，涪城区还指导资产所在镇(街)通过“一事一议”妥善处理化解遗留问题。截至目前，已将会临巷的城郊街道家属区住房及门面物业管理、维护修缮等问题，协调城郊街道、城郊投资公司予以妥善处理。
盘活村集体闲置资产,坚持“放管结合”
在规范集体“三资”管理中，涪城区分类指导集体经济组织自主探索，盘活闲置资产资源，发展壮大集体经济
涪城按照利于发展、方便群众的原则“因地施策”，对闲置村委会活动阵地进行打造升级。目前，杨家镇已盘活14处村集体闲置资产，建设成农家文化广场，出租给教育培训机构、农业科技企业等，不仅丰富了群众文化生活，更增加了集体经济收入。
同时，涪城区还引导有条件的集体经济组织合并，通过资产资源整合互补，夯实集体经济发展基础。三清观村在合村后，率先探索开展村级集体经济组织合并，通过整合原观音碑村闲置土地资源，重新量化股权，进一步增加土地股份合作社成员，计划新打造400余亩稻虾共作基地，1000亩精品果园，预计集体经济收益较合并前将增收10余万元。
为确保集体“三资”安全，涪城利用“三资”管理平台对全区集体经济组织的10.6亿元资产动态监管，定期开展镇、村“三资”管理工作检查，对发现的问题要求及时整改。今年以来，对镇、村开展业务培训300余人次，发放“三资”政策读本200余册。
