绵阳高新区：打造“四个一流”争当优化营商环境急先锋

四川在线消息(郭文丹 记者 薛世荣)打造“高新服务”品牌，高效推进18个省市重点项目，京东方B11项目提前点亮，创造京东方业内项目建设最快速度;全国首创“税鑫融”财税资综合服务平台，为400余户中小企业提供全链条综合金融服务，累计提供贷款超过6000万元;率先建成全市设备最齐、功能最全、面积最大的公安出入境24小时自助服务区……近年来，高新区全面深化“放管服”改革，优化再造行政权力和公共服务事项流程，扎实抓好市场政策引导，持续推动营商环境优化工作“多点开花”。

启程新时代。今年，绵阳高新区把优化营商环境作为推进经济高质量发展的“头号工程”，以“四个一流”着力破解体制机制不够健全，政策制定不够精准，行政审批不够高效等痛点、难点，坚持问题导向、目标导向，从解决群众需求、服务企业发展出发，全力打造最优营商环境。

一流政策环境打造企业集聚“洼地”

政策环境是一个区域发展观的重要体现，也是营商环境的“精气神”。近年以来，绵阳高新区出台了《绵阳高新区支持企业发展若干政策实施办法(试行》《绵阳高新区支持电子商务产业发展暂行办法》政策，按照“一企一策”思路，对区属企业按照不同发展阶段和不同产业类别，从载体建设、科技金融、创新创业、人才引进等多个方面进行分段精准扶持，推动企业快速上档升级。

此外，绵阳高新区还全力用好用活绵阳市“民营经济33条”等支持民营经济发展的政策措施，全面落实国家、省、市减税降费政策。去年高新区共为各类企业退税2亿元，在全市范围内位居第一。今年高新区还将继续进一步加大退税力度，切实为企业减负。

今年，高新区将持续聚焦科技创新、人才引进、财政金融等企业关心关注的重点环节，加紧梳理完善适宜高新区企业发展的扶持措施，进一步打造营商环境政策“洼地”，吸引更多企业来高新区集聚集群发展。

一流政务环境夯实产业发展“根基”

优质的营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。

高新区持续完善政务服务机构功能设置，为减少不必要的行政审批中介服务事项，推动“证照分离”改革，对第一批全国推开的106项涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务四种方式，着力破解“准入不准营”难题。大力扶持中小微企业发展，不断降低企业生产经营成本。

加快建设“一窗制”政务服务大厅，减证便民行动、不动产登记一窗受理等重点工作，全力推进“互联网+政务服务”，力争年内建成高新区电子政务服务平台，形成政务服务线上线下“一体化”格局，实现“最多跑一次”，全面提升行政效率和服务质量水平。

此外，高新区把项目建设作为园区发展的重要抓手，打造“高新服务”品牌，推行重点项目领导联系“直通车”制度、“项目专员”代办审批手续制度和审批服务“跑一趟”机制、“重点项目前期工作联动推进”机制。从项目引进、建设到竣工全线开辟“绿色通道”，促进在谈项目早落地、落地项目早开工、开工项目早达产。

一流市场环境充分释放经济活力

“这次办理营业执照非常高效，喝个茶的功夫就拿到证了，而且只跑了一趟。”绵阳市乐诚房地产经纪有限公司负责人刘巧告诉记者。去年12月13日，刘巧要办理绵阳高新区分公司的营业执照，为了节省时间，她提前在网上查询到高新区办照服务大厅的服务热线2540925，备齐了相关资料。办理当天，她得到了一个不小的惊喜：仅仅3小时拿到营业执照。刘巧表示，这在过去真是想都不敢想，同时她也更坚定了在高新区长期发展的信心。

去年以来，高新区实施“136工程”，通过压缩企业注册登记时限，实行企业登记小时办结制，将38个登记事项分别在1小时、3小时、6小时内办结。同时，扎实推进商事制度、“多证合一”“企业名称登记”等多项改革，推行工商注册全程电子化，实现个体工商户办照“审批服务零见面、纸质材料零提交、网上办理零距离”。

2018年，高新区新增市场主体4747户，总数达22431家。通过简化市场准入和优质高效的政务服务，有效激发了高新区市场活力和创造力，市场主体快速增长。

一流法治环境推动经济健康发展

3月4日，在绵阳高新区2019年投资促进大会上，高新区为辖区16家企业兑现2018年度科技创新产业扶持资金总资金31651.498万元，以真金白银切实支持科技创新、助力企业高质量发展。

“这笔资金对我们的帮助很大，我们将资金全部投入到技术的研发上，增强企业竞争力，努力创造更多的价值。”绵阳华正电子科技有限公司副总经理彭维正说。

今年，高新区把不断加强政务诚信建设摆在显著位置，按时足额兑现各类优惠政策，全力保障各类市场主体和企业家合法权益。

坚持依法决策，加大对招商引资协议、优惠政策制订的前置法律审查力度，扎实推进依法治区建设，务实抓好科技城法治示范区建设各项工作，深入开展“法律七进”，努力提高崇尚法治、依法经营、自觉维护法律权威的营商意识和依法维权意识。

全力打造公平正义的法治环境，在严格公正执法、保护企业和群众合法权益、弘扬法治文化等方面下功夫，依法及时全面有效保护企业和群众的合法权益，让大家安心工作生活、放手创业发展。