抓生态，大力推动绿色发展
良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。

2015年，中国环境监测总站对我市环境空气质量状况进行了监测，达标303天，达标率为83.2%，较2014年提高了9.2%，空气中PM10浓度较2014年同期削减12.2%，环境空气质量得到了改善，城乡饮用水水源地水质达标率100%。今年，我市将坚持幸福绵阳和美丽绵阳相结合，着力推动绿色发展，大力发展绿色低碳循环经济，加强节能减排、生态环境保护、大气污染防治等工作，推动资源节约和高效利用，让美丽抬头可见、幸福触手可及，实现更有温度、更有质感的发展。

大力推动绿色发展建设幸福美丽绵阳

2015年，我市紧紧围绕建设“幸福美丽绵阳”战略部署，以改善环境质量为目标，以控制污染物排放总量为主线，坚持污染防治与生态保护并重，坚持改革创新和探索突破并举，全市区域环境质量进一步改善，环境空气质量达标303天，达标率为83.2%，空气中PM10浓度较2014年同期削减12.2%。

今年，是“十三五”开局之年，也是建设国家科技城和幸福美丽绵阳的关键之年。面对严峻的环境问题，近年来，我市高度重视环保工作，从改革着眼、创新着力、制度设计入手，先行先试、探索路径、拓展新路，积极谋划了一系列措施办法，打出了一套生态文明体制改革组合拳。

在市委经济工作暨城市工作会上，市委书记彭宇行明确提出，“坚持幸福绵阳和美丽绵阳相结合。幸福是绵阳的‘里子’，美丽是绵阳的‘面子’，二者共同统一于幸福美丽绵阳建设之中。着力推动绿色发展，大力发展绿色低碳循环经济，加强节能减排、生态环境保护、大气污染防治等工作，推动资源全面节约和高效利用。”市委副书记、市长刘超就如何推动绿色发展，健全生态文明制度体系作出具体安排部署。

会后，全市上下第一时间将党委政府的部署转化为自觉行动，推动绿色发展，建设幸福美丽绵阳。“我们将认真落实会议精神，以‘环保项目落实推进年’为突破口，确保环境风险得到有效控制，重大项目能够及时落地。”市环保局局长李作虎表示，“十二五”主要污染物总量削减目标共计110项，已全部完成。今年，我市将继续发挥“指挥棒”作用，进一步推进生态文明制度改革、总量减排、污染防治、环评优化、农村环境整治、执法监管等工作，改善全市环境质量，让生态环境令人陶醉。

以制度改革为引领科学制定生态保护红线

为了从制度上纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，我市进一步完善了发展成果考核评价体系，在各地各部门的考核中明确了“生态分”的比重。出台了《绵阳市生态文明建设考核指标体系》、《县市区党政主要负责人离任生态环境审计评估试点指标体系》等制度，让绿色GDP考核办法由虚而实。离任时接受生态审计的地方党政主要负责人表示，这是一场大考，其它指标与严苛的数据暂且不说，空气质量如何，水质量与水环境怎样，老百姓每天都能感受到，这些不像卫生环境搞一场突击就能见效的，必须日积月累。“今年，我市将进一步完善生态差异化考核和离任生态审计制度，探索将生态离任审计延伸到乡镇。”据介绍，科学制定生态保护红线，完成省级生态保护红线工作任务，指导县级红线划定。着手编制自然资源资产负债表、建立生态环境损害赔偿制度等方面的探索和实践。

环境保护最终目的是环境质量改善。我市将以大气、水、土壤为重点，着力抓好环境质量持续改善，以区域部门联动为前提，着力抓好大气污染防治各项措施落实。加快推进油气回收和燃煤锅炉改造，推广使用清洁能源和企业清洁生产审核。加强对道路、施工扬尘治理和管控。继续施行秸秆全域禁烧，突出秸秆资源化综合利用，加大与周边地区联防联控力度。让广大群众在分享发展成果的同时，感受到碧水蓝天、城乡迷人的景致。

拒批“两高一资”企业让高效益环保企业落地

2015年，我市继续开展小流域综合整治，11条小流域水环境质量得到明显改善。对绵阳城区利尔化学等7家大型工业企业15台共计160蒸吨的燃煤锅炉进行了清洁燃料改造，完成建成区内405台小锅炉的淘汰任务，“清洁四园(源)”农村环境连片整治已经完成。目前，我市通过省级生态乡镇验收和技术核查的乡镇23个，市级生态村308个，生态家园102616个。

今年，我市将以土壤污染防治为抓手，突出面源污染和规模化畜禽养殖治理。结合饮水安全，抓好农村集中式饮用水水源地规范化建设，加快推进环保基础设施建设和环境治理，继续推广PPP模式，继续推进乡镇污水处理设施建设，力争3年实现277个乡镇污水处理设施全覆盖。

2015年，我市成立了环保产业联盟，大力推动我市节能环保(装备)产业，积极对外函接，对内整合，推动节能环保产业纵向延伸、横向配套、集群发展。目前，全市规模以上节能环保(装备)类企业26家，技术研发机构30余个，具有高级以上专业技术职称的科技人员近1000名。今年，我市将继续严把审批入口关，对于“两高一资”(高污染、高能耗、高耗资源性项目)企业坚决拒批，不断调优结构。对重大项目进行靠前服务、跟踪服务，促进项目及时落地见效，让经济效益高的环保企业落地绵阳。继续加大对环境违法犯罪行为的打击力度，营造良好的遵纪守法氛围，加强信息公开，强化公众参与监督，降低环境风险，维护社会稳定。

环境保护不能仅靠体制内的环保人，而需要广大社会公众的关注和参与。为此，全市人民应行动起来，从自身做起，从身边小事做起，实现生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康转变，减少超前消费、炫耀性消费、奢侈性消费和铺张浪费现象，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风尚(苏东华)