创新、开放、合作——跨区域发展出新果 持续推进四川旅游高质量发展

甲居藏寨的夏天。

摩洛哥小朋友与熊猫人偶亲密接触。

参加第32届香港国际旅游展。

参与彩绘熊猫的洛杉矶民众。

“熊猫走世界·美丽四川”2018年以色列特拉维夫旅游营销活动。

正在彩绘熊猫的以色列小朋友。

8月15日，四川省旅游发展委员会(以下简称“省旅游发展委”)与韩国旅游发展局驻成都办事处进行旅游合作交流。交流过程中，省旅游发展委相关负责人表示，希望能进一步加大旅游交流，让更多的四川游客走出去，也让更多的韩国游客游四川、品四川、赏四川。

近年来，省旅游发展委将跨区域、跨国境的旅游交流合作视为提升入境游的重要抓手，通过“请进来”和“走出去”的方式，多次将四川元素“熊猫”“川菜”“蜀绣”等带入全国乃至全球游客的视野，让四川旅游的魅力得以释放，也让四川旅游的品牌影响力得到有效提升。

2018年上半年，四川旅游市场运行呈稳定增长态势。从各市州发展情况看，旅游业综合收入在250亿元以上的市有6个，分别是成都、乐山、绵阳、宜宾、南充、泸州，比上年同期增加了2个;同比增幅超过30%的有2个市州，分别是甘孜、德阳。同时，四川省接待入境游客139.8万人次，同比增长5.1%;实现旅游外汇收入5.85亿美元，同比增长10.4%。数据表明，四川旅游入境市场呈现稳定增长态势。同时，上半年全省旅行社共组织居民出境84.7万人次，同比增长3.8%。

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。四川旅游将积极贯彻省委十一届三次全会精神，结合构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势，在区域合作交流、产业有效融合、创新“旅游外交”模式等方面下足功夫，着力推进全省全域旅游发展、培育消费热点，充分发挥旅游在稳增长、调结构中的领先作用，以构建现代化旅游体系，推动四川旅游高质量发展。□木易(图片由省旅游发展委提供)

省内

实施“一干多支”发展战略助力区域旅游协调发展

四川旅游资源富集、种类齐全，各市州自然资源独特、风情各异，在区域旅游的发展上有着各自的特色和优势。

上半年，我省旅游业综合收入在250亿元以上的市有6个，比去年同期增加了2个。其中，成都的旅游收入达到了1533.2亿元，乐山442.71亿元、绵阳355.93亿元、宜宾344.84亿元、南充290.75亿元、泸州265.98亿元。从“三州”(阿坝州、甘孜州、凉山州)来看，旅游经济总量407.2亿元，同比增长4.8%。

不平衡不充分的旅游经济格局明显，市州之间还存在明显差距。目前看来，四川旅游以成都为主，一城独大、一地独大现象突出，构建“一干多支”发展新格局，各个市州都还需努力。省旅游发展委公布的信息显示，近年来，成都平原经济区旅游总收入长期位于全省各区域之首，成都市旅游总收入约占全省的三分之一。

在落实区域协调发展战略上，省旅游发展委将贯彻实施“一干多支”发展战略，鼓励旅游资源富集区采取旅游发展规划与行业规划“多规合一”的编制方式，构建省、市、县三级发展规划上下衔接的一体化格局，形成流域发展、区域发展、连片发展的生动局面。在构建“一干多支”发展新格局的过程中，要将成都作为全省发展的稳定器和发动机，继续支持成都做大做强，并在成都周边和川东北、川南地区着力打造几个各具特色的旅游城市群。“三州”则要在加强生态环境保护、发展特色产业、全域旅游、集中力量打赢脱贫攻坚战、加强基础设施建设等方面下功夫。

为充分发挥区域旅游资源优势，各市州积极互动，将资源最大化利用。今年4月，攀枝花市东区与阿坝州汶川县签订了缔结友好区县框架协议，两地将重点在康养旅游、绿色工业、生态农业、文化交流、人才培养等方面加强交流与合作。协议显示，在推动两地康养旅游业发展方面，将以两地丰富的康养旅游资源和发展基础，加强景区开发、康养旅游产品打造、康养旅游线路推介等方面合作，实现两地康养旅游资源优势、产品优势和季节优势互补，促进大九寨环线和大香格里拉环线的深度融合发展;加强老年照护、康复理疗、健康养生等健康养老服务的合作开发，加速“医养结合”进程，切实提升康养产业发展水平。同时，两地还将积极培育延伸“康养+”产业链条，将康养和旅游两大产业有效融合，并共同推广两地康养旅游品牌和康养旅游线路，推动康养旅游发展。

此外，攀枝花市与凉山州还将共同打造国际阳光康养旅游目的地、攀西新型城镇群、筑牢长江上游重要生态屏障。

国内

对标“四向拓展、全域开放”推动省际旅游共同腾飞

区域旅游的协作发展，不仅在省内推进，也要在省际间进行有效交流合作。今年5月，省旅游发展委相关负责人率乐山、攀枝花市旅游部门及四川商投、成都文旅、广元文旅、凉山文旅、峨眉山旅投等企业赴上海、浙江等地进行交流。此次交流围绕推进四川旅游高质量发展和乡村振兴两大主题，破除旧动能、培育新动能，加强长江经济带的绿色发展和协同发展，并达成了初步合作意向。接下来，上海百联集团将与四川商投加强四川特优农产品的销售合作，百联集团将旗下的一些民族品牌的生产制造转移到四川，促进四川旅游制造业发展;引入上海卫生建筑设计研究院到攀枝花，与攀枝花市合作推进康养产业发展;引入风雨筑公司到成都建设旅游体验馆;加强四川与浙江乡村旅游人才培养合作，在浙江桐乡市乌村设立西部乡村旅游培训基地。

为进一步推动长江经济带发展的战略部署落地落实，省旅游发展委将按照重庆市、四川省、云南省、贵州省政府签署的《关于建立长江上游地区省际协商合作机制的协议》，加强长江上游四省市旅游资源整合，实现区域旅游抱团发展、共赢发展、高质量发展，并制定长江上游四省市2018年旅游合作相关的工作方案。

在深化区域旅游合作方面，省旅游发展委表示，未来将继续加大与大香格里拉旅游推广联盟、长江旅游推广联盟等的合作力度，加强在跨区域旅游产品设计、面向客源地联合开展营销等方面的合作，并联合开发四省市精品旅游线路，共建旅游环线合作机制，推动四省市共同规划、打造、营销跨区域旅游精品，积极发展生态、文化、康养旅游，推出一批适应消费者需求的观光、度假、自驾、自助休闲等旅游产品。在推动在线旅游企业合作方面，或将共同打造高水平长江黄金旅游带，开发大香格里拉生态旅游区、乌蒙山合作区，共同打造“川滇黔渝黄金旅游线路”“318世界生态景观大道自驾自助游”“茶马古道生态文化旅游”“金沙江流域生态旅游走廊”等旅游线路和产品，联合营销跨省区旅游品牌和形象，共同培育香格里拉、茶马古道、中国景观大道、三江并流、康巴文化等旅游品牌。

6月，广东省旅游局和省旅游发展委深化粤川旅游业交流合作，强化粤川扶贫对口帮扶，签署了《粤川旅游扶贫协作框架协议》，以推动粤川旅游交流合作及对口帮扶迈上新台阶，开启新篇章。

协议签订之后，两省将积极开展旅游合作。围绕旅游扶贫协作和对口帮扶，研究出台两省旅游产业合作、优势互补的相关措施，引导广东企业来川投资开发，引进广东有实力的旅游企业、旅游管理公司和知名旅游品牌实现跨省经营、连锁经营和品牌输出。重点针对凉山州和甘孜州，推动一批贫困人口参与度高的旅游项目，培育一批带动贫困户发展的合作组织和龙头企业，引进一批能够提供更多就业岗位的旅游企业，促进产业发展带动脱贫。同时，积极推动凉山州、甘孜州旅游商品进入广东省知名景区、度假区和产业园区销售。依托广东重点院校、旅游职业院校举办凉山州、甘孜州旅游行政管理人员或旅游企业高层管理人员培训班，加强两省旅游人才交流合作。此外，还将客源引流入川。创新旅游宣传营销合作模式，针对广东学生研学旅游市场、企事业职工疗休假市场、党政干部红色文化主题教育市场，两省共同开展特色主题线路推介活动，向凉山州和甘孜州输送客源。

国际

融入“一带一路”建设 促进四川旅游在全球释放魅力

近两年，四川不断加强与“一带一路”沿线国家与地区的旅游合作，沿线国家逐渐成为四川出境游新的发力点，也让四川入境客源地日趋多元化。“请进来”和“走出去”两种模式的有效协调，让四川的“旅游外交”成效显著，也让四川旅游的魅力多次受到全球游客的瞩目。

今年6月，省旅游发展委带领九寨沟县、省青旅、成都文旅成功参加第32届香港国际旅游展，顺利举办了“美丽四川·神奇九寨”主题旅游推介会，并开展澳门户外推广活动。四川旅游展馆以“天府四川熊猫故乡”为口号，结合大熊猫与九寨沟旅游元素闪亮登场，迅速引发现场人流聚集围观，穿着传统民族服饰的参展人员向中外人士介绍了四川旅游景点、巴蜀文化、传统美食和九寨沟震后新面貌。同时，省旅游发展委和四川航空公司联合揭牌了“四川旅游香港营销中心”，这标志着四川与香港两地将在旅游及相关领域，进一步开展更深层次、更广领域、更高水平的开放与合作。

去年，成都到洛杉矶直飞航线开通，将大洋彼岸两地的距离缩短为13个小时。拥有丰富旅游资源的两地，对于旅游客源市场的探索与拓展也持续深化。6月30日，2018“熊猫走世界·美丽四川”旅游推介活动走进美国洛杉矶，以熊猫为形象使者，再度展示四川独特的文化和旅游资源。活动现场，游客、当地民众积极参与并现场创作白模熊猫公仔创意彩绘，大量民众争相与“胖哒”合影的同时，掀起一股“熊猫热”，现场群众纷纷领取四川旅游宣传资料，了解四川当地的风土人情。期间，四川旅游营销团与洛杉矶当地旅行社就入境旅游近况进行讨论，并推荐入境旅游线路。

除了洛杉矶，2018“熊猫走世界·美丽四川”还走进了巴拿马、墨西哥、摩洛哥、土耳其、以色列等国家，一度在全球掀起了“熊猫热”，四川“旅游目的地”不断获得国际人士认可。

2018年正值中国与摩洛哥建交60周年。近年来，中摩两国友好合作关系不断发展，在经贸及文化领域的合作与交流不断增强。在摩洛哥，作为共建“一带一路”的伙伴，拥有诸多“世界自然文化遗产”的四川与摩洛哥在国际旅游方面具备很多交流合作的机会。6月，省旅游发展委相关负责人拜访摩洛哥菲斯旅游局，就古城文化资源的保护问题进行座谈交流，并介绍和推广了四川旅游资源。在土耳其，省旅游发展委和土耳其旅行社协会就如何围绕“一带一路”建设在产品打造、游客互送和联合营销等方面进行紧密合作展开深入交流。

7月，2018“熊猫走世界·美丽四川”走进以色列第二大城市特拉维夫。针对以色列客源，四川旅游宣传营销团代表与以色列旅游局相关负责人讨论了四川旅游线路以及景点。以色列驻成都总领事馆统计数据显示，2018年4月收到的签证申请是去年同期的2.5倍。数据的背后，是中国西南地区和以色列之间的交流正进一步加深。

当前，四川正在推进以“一带一路”为重点的国际旅游合作。而位于欧亚非交汇地带的以色列，也是“一带一路”建设落地中东地区的重要支点。接下来，成都到特拉维夫的直飞航线即将开通，开通后，游客和商务人士互访数量将不断增长，旅游也将推动双方的文化交流。