一手做品牌 一手防风险 绵阳农业供给侧改革观察

6月12日上午，在三台县断石乡禹顺村禄兴种养殖专业合作社的藤椒基地，淡淡的椒香飘散在空气中，一颗颗绿豆大小的果子缀满枝头。“采取了标准化种植技术，现在这批进入丰产期的藤椒树每株至少能产6公斤以上的鲜果。”面对着长势喜人的藤椒，合作社理事长徐培禄喜上眉梢。如今，15万亩藤椒已成为三台县农业新的主打品牌，吸引了全省花椒产业持续健康发展推进会在此召开。

而50公里之外的涪城区丰谷镇建设村，在遭遇了一场连续降雨后，村里枇杷不同程度上出现了裂果。但合作社的成员却并不为此忧愁——最近刚收到了一笔4.86万元的枇杷保险灾损理赔款。

2017年底，绵阳出台了《绵阳市现代农业重点产业、主导产品及空间布局方案》等文件，从上千种农产品中，梳理出粮油、中药材等六大重点产业和涪城麦冬、优质生猪等十大主导产品，通过做响农业品牌，推动绵阳农业转型升级，并解决了农业生产的两个关键问题：如何降低风险，如何做强品牌。□本报记者祖明远

政府补贴+创新政策 让农业保险“看得见”摸得着

涪城区丰谷镇建设村村民王孔良种了7亩枇杷。5月初，他个人每亩出资27元购买了特色农业保险，在遭遇暴雨后，他家的部分枇杷出现了裂果等情况，而经过核验，他拿到了理赔款。“只用了几天时间就理赔了，基本弥补了损失。”王孔良说。

这是王孔良第一次购买农业保险。过去他也想买，但让他为难的原因有二：第一，他认为农业保险费用有点高，第二，为了几亩地去办理保险有点麻烦。

为此，涪城区积极推行政策性特色农业保险，由政府承担75%的保费，农户只需投入25%的保费，降低了农户的支出，同时采取专合组织统一购买等方式，减少了大量农户与保险公司逐一对接的麻烦。

另一个阻挡农业保险推广的，是部分农业保险产品的设计思路。据绵阳某保险公司负责人介绍，传统农业保险一般采取“保险+期货”模式，也即以农产品期货市场价格为结算价格，但普通农户往往对期货不熟悉，加上期货与现货市场价格存在差异，有时会出现“市场价格已低于投保价，但期货价格仍高于投保价”的情况，以至于无法获得赔偿。

对此，6月初，绵阳推出了全国首单以现货价格结算的政策性“保险+现货”鸡蛋价格保险。该产品是以养殖户“看得见”的现货市场(成都西部禽蛋批发市场)批发价为结算价格，当市场平均批发价低于养殖户投保价格时，保险公司即对养殖户进行赔偿。“更直观，也更易于普通农户理解。”承保该保险的公司负责人说。

接下来，涪城区还将试点推行土地流转履约保证保险，即由政府承担40%-60%的保费，并将购买此项保险作为业主流转土地的必要环节，以此降低因业主经营不善，无力缴纳土地流转费，农民利益受到伤害的风险。

科学规划+集群发展 把标准“滴灌”到每个环节

在藤椒基地忙碌了一个下午，回家之前，徐培禄又掏出手机，在藤椒产业手机APP里浏览信息。临近收获季节，刚刚入行几年的他，对新技术、新知识充满渴望。

三台县藤椒种植历史悠久，但因大多是散户种植，品种、技术相对陈旧，规模也一直不大。2017年，绵阳将藤椒列入全市主导农产品后，其产业发展思路也随之更新，最大变化就是将标准引入到整个行业的每个环节中。既有育种、农资、种植等前端环节，也包括加工、销售、旅游等后续流程。在整个产业布局之初，三台县就请来了四川农业大学等专家团队，以及相关的加工企业，共同研究制定了一整套标准体系，以降低成本，提升产业链内部的合作效率。

以种植为例，三台县建立了藤椒种植资源库和育苗中心，推行统一垒土整地、统一种苗规格质量、统一栽植时间段、统一专业队伍栽植、统一检查验收，仅此就能实现每亩成本降低30%，亩产提高近20%。在八洞镇岔湾村，利用坡耕地、二台地、撂荒地连片种植的500亩藤椒，进入盛果期后，每亩地的净产值可达2000-4000元，是传统粮食作物的2-4倍。

面对大量的普通种植户，推广藤椒标准，也采取了专家+手机APP、微信群的方法。通过推广标准化种植，三台县藤椒中酰胺类物质含量达到7.5%，这也为后续加工企业发展创造了可能。目前，三台县已建成7家藤椒加工销售企业，产品线包括藤椒油、藤椒粉、干青椒、香料精油，藤椒加工总产值达2000万元，占藤椒产业总产值的40%。