推进脱贫攻坚 围绕“精准”发力

今年的政府工作报告指出，在2016年工作安排中，将脱贫攻坚作为今年的重点任务和第一民生工程来抓，突出打好“3+10“组合拳，确保3.6万贫困人口、86个贫困村“摘帽”。两会期间，代表委员们也就如何深入实施脱贫攻坚积极建言献策。

夯实基础：努力提高扶贫质量

2016政府工作安排：认真开展贫困人口信息数据对比、排查核实，全面完成贫困人口规模、致贫原因、扶持举措等信息入库，实现“市有卷、县有档、乡镇有簿、村有册、户有卡”。积极开展贫困统计监测，加强贫困动态管理，对脱贫的及时销号，对返贫的及时挂号，实现扶贫台账与脱贫台账相衔接、相对应、可追溯，努力提高扶贫质量。

每年减少贫困人口4000人左右，力争到2018年，全县5848户、17785人全部实现脱贫，摘掉贫困县和93个贫困村“帽子”。这是北川羌族自治县脱贫攻坚的奋斗目标。赖俊代表对此说，瞄准消贫摘帽、收入翻番、服务均等社保全覆盖“三目标”，盯住县委书记、乡(镇)党委书记、村支部书记“三个人”，踩实贫困县、贫困村、贫困户“三基点”，下好扶贫、扶智、扶志“三着棋”，粘牢“3+10”、基金股金、政策兜底“三保障”，高标准打赢脱贫攻坚战，努力建成全省和秦巴山区脱贫奔康示范县，以脱贫攻坚实效提升文明素质。“根据北川扶贫攻坚实施规划，将在2020年全面消除绝对贫困，摘掉贫困县帽子。”瞿永安代表对北川大力实施精准扶贫致富奔小康信心满怀。“北川争取提前2年完成省、市下达的目标任务，早日建成小康。”

精准脱贫：一户一策一干部

2016政府工作安排：以三大片区为主战场，把“六个精准”“四个一批”要求真正落实到村、到户、到人头。扶持生产和就业发展一批，坚持“一乡一业、一村一品”，支持贫困村、贫困户因地制宜发展种养业和传统手工业。低保政策兜底一批，逐步提高农村低保标准，加快低保线与脱贫线“两线合一”，稳妥实行农村“三无”特困人员集中供养。医疗救助扶持一批，提升贫困人口新农合筹资标准，提高大病报销金额，加大医疗救助、慈善救助等帮扶力度。

要实现真扶贫，扶持一户、脱贫一户，前提是精准识别出贫困人群。平武对全县扶贫开发建档立卡，周涛代表、李治平代表各联系一个贫困村、两户建卡贫困户，该县其他副县级领导、县级各部门党员干部，结合“双联”行动，纷纷结对帮扶贫困户，形成“一对一、一对多”帮扶关系，做到“一户一策一干部”精准帮扶。

与此同时，平武进一步完善精准扶贫工作机制，建立了精准扶贫台账，对贫困人口实行动态管理，对扶贫资源精确化配置，切实将专项扶贫资金与贫困识别结果相衔接。在精准扶贫过程中，平武县十分注重分类指导，针对不同致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，实现扶真贫、真扶贫，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。

创新机制：扶贫扶到点子上

2016政府工作安排：认真执行脱贫攻坚目标、任务、资金、责权“四到县”制度，扎实开展驻村帮扶，深化市级部门对口帮扶，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。鼓励民主党派、群团组织、企业高校、科研院所，通过爱心捐赠、志愿服务等形式参与扶贫，形成精准扶贫、精准脱贫的强大合力。构建扶贫资金多元投入机制，加大财政扶贫力度，引导更多金融资金和社会资本参与扶贫开发。

去年以来，盐亭县强化领导，成立了扶贫开发领导小组，实行联系包村帮扶工作机制。探索“村支部+扶贫产业园+专业合作社+贫困户”脱贫新路子，在黄溪乡，通过流转土地建成扶贫产业园;探索“村支部+公司+专业合作社+贫困户”，在富驿镇组织贫困户发展种植和养殖业。通过积极探索，变“输血式扶贫”为“造血式扶贫”，贫困户人均增收约500元。同时，筹建“盐亭县扶贫开发协会”，搭建社会扶贫攻坚平台，目前接受社会捐资230万元，捐物折资45万元。

梁俊委员谈到，要实现全面建成小康社会，社会力量是扶贫开发的重要生力军，产业扶贫、教育扶贫是造血式、可持续的扶贫，是可以扶到“点子上”和“根子上”的精准扶贫，也是社会力量参与精准扶贫的优势所在。建议运用好市场的手段和方式，依靠市场的力量、社会的力量来推动;出台支持政策，鼓励企业参与产业扶贫，在资金扶植、贷款贴息、土地流转、“上市”融资、基地建设、兴办农业产业协会、专业合作社和申报国家级农业产业龙头企业等方面给与重点倾斜;整合资金力量，引导社会力量投资教育扶贫。  （王望）