川观新闻记者 刘春华 文/图

日本作家东野圭吾的小说《解忧杂货店》，描写了一间充满魔力的店铺。杂货店里的老爷爷，真诚地为每一名提问者排忧解难。在四川省绵阳市，也有这样一个为新就业形态劳动者权益维护排忧解难的地方，这就是绵阳市新就业形态劳动者权益维护联合调解中心(以下简称调解中心)。

由绵阳市人社局联合该市市委政法委、市中级人民法院、市司法局、市总工会等部门共同组建的调解中心，在全国率先打造“人社主导、部门协同、行业参与”的新就业形态劳动纠纷联合调解组织新模式，既排解了劳动者维权来回奔波的“忧”，又解决了新就业形态劳动者维权时劳动关系难界定的“难”，被网约司机、快递小哥等新就业形态劳动者亲切地称为维权“解忧店”。近日，“促进高质量充分就业”调研采访组来到绵阳，实地探访“解忧店”的故事。

联合调解中心的调解室一角。

排“忧”——

一窗受理一站服务，维权不用来回跑

绵阳市劳动和就业权益保障公共服务大厅，也是联合调解中心所在地。走进大厅一楼的调解室，墙壁挂着新就业形态劳动纠纷人民调解流程图，快递行业、家政行业、网络约行业三个人民调解工作室负责人的姓名、照片、职务、电话、办公地址等信息，也在墙上清晰公示。

加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。2022年，绵阳市锚定新业态劳动纠纷、经济纠纷、民事纠纷法律关系模糊交织、维权难的痛点，在全国首创新就业形态劳动者权益维护联合调解中心。在此基础上，持续优化联调机制，拓展组建“绵阳市新就业形态劳动纠纷人民调解委员会”“行政争议协调化解中心”，打造绵阳市劳动和就业权益保障公共服务大厅，监察、仲裁、司法援助等力量常驻中心，实现咨询受理、援助登记、律师委派等一步到位，避免劳动维权来回跑奔波的烦忧。

免奔波的同时如何高效解决矛盾？绵阳市人社局劳动关系与调解仲裁科科长张月说，联调中心建立了“联席研判、分流指导、重点督办”操作流程，对不适合或不符合受理条件的复杂、群体劳动争议现场调处，真正做到纠纷受理及时，处置专业高效。

劳动者何某是联调中心高效模式运行受益者。去年，何某因工伤问题，与务工的建筑工程公司发生纠纷。案件从司法部门流转到联合调解中心后，在中心多次调解下，何某与公司达成一致，由公司一次性支付其工伤待遇6.8万元，避免了冗长耗时的司法维权之路。

联合调解中心的调解室一角。

解“难”——

处理纠纷不以确认劳动关系为必要前提

“平台经济下新就业形态用工呈现出关系灵活化、工作碎片化、工作安排去组织化等特征，导致无法用现行法律关系加以界定。”张月介绍，由于现行相关法律滞后，劳动关系难认定，成为当前外卖骑手、网约车司机等平台经济新就业形态群体面临劳动维权难题。纠纷处理时去劳动关系化，正是联合调解中心的探索创新之举。

调解中心在处理纠纷时，不以劳动关系确认为必要前提，而是根据已经发生的矛盾事实，从解决劳动者困难问题出发，当好新就业形态从业人员娘家人。“纠纷来了，先由涉事各方确认是不是事实。以事实为依据，再做各方调解工作。”绵阳市快递协会秘书长车仁利，介绍了自己作为快递行业调解员的做法体会。

联合调解中心扩展的协同受理中心，免去劳动者维权奔波之苦。

网约司机老唐接到订单后，在接乘客路上因遇道路清扫作业耽误时间，被平台扣除违约金。在调解中心调解下，平台将违约金退还给老唐。外卖员范某入职三天后，因接单问题与公司站点负责人发生分歧，从而离职。由于公司未在范某离职当日结清劳动报酬，范某向调解中心寻求帮助。调解中心调解下，双方达成协议……调解中心的“调解台账”，记录着大量这样调解成功的案例。绵阳市人社局统计，调解中心成立以来，已累计全域服务新业态劳动者近2万人。

随着调解中心的顺畅运行，如今其服务对象已从新就业形态劳动者扩展至传统行业从业人员。“我们将最大范围高效快速处理由劳动引发的相关争议，为人民群众高质量就业护航前行。”绵阳市人社局相关负责人说。