绵德首创跨市级行政区环保治理机制

“君住长江头，我住长江尾。”同饮一江水，万一出现跨区域污染问题咋办?近日，位于凯江下游的德阳市罗江县环保局受邀，与绵阳市安州区环保局组成环保联合检查组，对凯江上游的重点污染源企业进行了检查。“亲自来看了这些企业，我们心里也踏实了!”罗江县环保局环境监察执法大队大队长胡桂山说。“这是一个跨区域的统筹协调机制，目的就是为了共同保护一条河。”安州区环保局局长杨斌昨(9)日告诉记者。

联合检查能够成行，得益于双方签署的《凯江河流域上游水环境污染联防联控备忘录》。据了解，这是新《环保法》实施后，基层在跨市级行政区环境治理机制上的首次探索。

发源于龙门山脉的凯江，全长213公里，流域面积2620平方公里，经安州区和德阳罗江县、中江县蜿蜒而下，汇入涪江。河道水缓江阔，生长着鲫鱼、鲤鱼、鲶鱼、乌鱼等野生鱼类;沿岸青山叠翠，盛产水稻、玉米、红薯等农作物。

安州区地处长江上游生态屏障建设区，是绵阳重要的工业重镇，2015年，区内工业增加值增速位列绵阳第二。区内近30公里长的凯江两岸，分布着大大小小40余家企业。其中，有10余家造纸、皮革等重点污染源企业。“这一度成为高悬于下游地区的环保‘定时炸弹’。”安州区环保局环境监察执法大队副大队长钟伟告诉记者。

今年4月15日，罗江县环保局向安州区环保局通报，其所在流域出现河鱼死亡，拉网排查后，确定污染源来自安州区境内。这让安州区环保局很“委屈”。最后查明，在两地交界处，有外地车辆趁夜偷排废液。“不光是行政不作为可能导致监管漏洞，缺乏协调机制的各自为政，也会导致环境污染的恶化。只有打破边界，联控联防、无缝对接，才能走出‘头痛医头脚痛医脚’的困境!”罗江县环保局局长谢青云表示。

双方想法不谋而合。今年10月17日，两地环保局长分别在《备忘录》签下了自己的名字。

根据《备忘录》，两地环保部门将在信息共享、应急联动、联合检查、联席会议四个方面开展联防联控合作。在敏感时期、重点地段，双方定期或不定期对重点污染企业开展联席执法检查和监测。一旦出现环境污染应急事件，双方通过上下游分析研判、统一行动、共同处置，把污染和危害控制在最小范围内。“跨界”环保联合检查也给企业带来了震慑力。安州区明升纸业负责人坦言，“两地环保人员一起上阵，相当于又加上了一道‘紧箍’，更不敢掉以轻心了!”(方发勇)