绵阳市“出招”壮大农村集体经济
明年消除无集体经济收入“空壳村”

核心提示

总体思路

以深化农村改革为动力，以盘活集体资产为着力点，以发展新产业新业态为突破口，以贫困村、集体经济薄弱村为重点，以富民强村为落脚点，因地制宜、因村施策、分类推进、分步实施，加大扶持力度，拓展发展路径，不断壮大农村集体经济实力

发展目标

到2017年底，绵阳市所有村都要建立起实体性集体经济组织，全面消除集体经济经营收入“空壳村”，力争村集体经济经营性收入累积达到人均6元以上(平武、北川3元);到2020年，力争绵阳市80%的村集体经济经营性收入达到5万元以上

记者从日前召开的绵阳市发展农村经济经济助推脱贫攻坚暨“走基层”活动推进会上获悉，我市将牢牢抓住当前脱贫攻坚把各类惠民政策向农村集中倾斜、资源向农村集中投放的重要契机，在绵阳市迅速掀起加快农村集体经济发展新热潮，不断壮大农村集体经济实力。到2017年底，绵阳市所有村都要建立起实体性集体经济组织，全面消除集体经济经营收入“空壳村”。

当前，中央、省委高度重视农村集体经济发展，我市迅速反应、认真贯彻中央、省的安排部署，因地制宜制定出壮大农村集体经济的总体思路和发展目标。

我市发展壮大农村集体经济总体思路是：以深化农村改革为动力，以盘活集体资产为着力点，以发展新产业新业态为突破口，以贫困村、集体经济薄弱村为重点，以富民强村为落脚点，因地制宜、因村施策、分类推进、分步实施，加大扶持力度，拓展发展路径，不断壮大农村集体经济实力。根据这一要求，到2017年底，绵阳市所有村都要建立起实体性集体经济组织，全面消除集体经济经营收入“空壳村”，力争村集体经济经营性收入累积达到人均6元以上(平武、北川3元);到2020年，力争绵阳市80%的村集体经济经营性收入达到5万元以上。

要实现这一目标，必须大力夯实基础工作，科学选择发展模式，建立完善政策支撑体系，持续深化改革，以“抓两头带中间”来促进均衡发展。首先是摸清家底、明确权属，对集体资产进行清产核资确权，逐步建立起绵阳市统一的农村集体经济资产信息监督管理平台，实现三级联网运行，同时量化股权，为集体经济股份制改革奠定坚实基础。其次，各地要根据区位特色、资源资产、发展基础等情况，选择公司制、股份制、合作制等不同类型的集体经济组织形式，找准发展路径，积极探索资产运营、资源开发、服务创收、产业带动、土地经营等几种发展模式。第三，大胆探索、创新突破，建立起完善支持农村集体经济加快发展的政策体系，争取为全国、全省加快发展农村集体经济创造绵阳经验和样本。第四，从深化农业农村改革入手，找准农村集体经济发展的突破口，从最有基础、最有条件的村和最薄弱、最困难的村入手，促进绵阳市农村均衡发展。

据了解，近年来，市委、市政府把发展壮大农村集体经济作为深化农村改革、夯实“三农”基础的重要任务来谋划，作为打赢脱贫攻坚战的重要环节来推进，绵阳市农村集体经济改革探索已经有了良好起步。统计数据显示，2015年，绵阳市农村集体经济组织总收入达到11.4亿元，增长25.8%;资产总额达到41亿元，增长4.4%。目前，绵阳市已有21个村启动了农村集体资产股份合作制改造工作，196个村集体经营收入达到5至10万元，138个村集体经营收入达到10至50万元，50个村集体经营收入达到50万元以上。(王庆)