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实干回应新时代——写在绵阳市委七届五次全会召开之际

www.scol.com.cn  (2018-07-19 09:21:53)  来源:绵阳日报  
编辑:尹勇  

历史,总在一些特殊的年份,凸显它的印记。

2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

这些重要的时间节点,构成我们工作的坐标。

在这个坐标下审视绵阳——

这一年,绵阳、科技城在总书记心中“是有地位的!”在四川视察期间,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平多次提及绵阳,专门就绵阳科技城建设和军民融合发展作出重要指示。

这一年,躬逢改革开放的时代潮流,绵阳走过了建市33年的历程,行进在新时代的浩荡春风里。

这一年,奋力推动治蜀兴川再上新台阶,省委十一届三次全会对全省发展作出总体擘画,绵阳在全省发展大局中的定位更加明晰,又一次挺立在时代发展的潮头。

……

绵阳,如何回应这个伟大的时代?

2017年3月,时任市委副书记、市长刘超在市政府全体会议上,以“五个干”标注“如何干好绵阳的事”;

2018年3月,同样是在市政府全体会议上,刘超用“六个一以贯之”诠释“如何开创新时代绵阳发展新局面”;

2018年6月27日,刘超履新市委书记,他郑重承诺:“我将始终保持求真务实的工作作风,办实事、出实招、求实效。”

“五个干”“六个一以贯之”“三个实”……核心是实,关键在干。

新时代是奋斗者的时代。在波澜壮阔的时代进程中,实干,是绵阳人对新时代的回应。

实干,需要登高望远。在发展大局中重新审视定位,科学谋划绵阳发展未来

时光回溯至1月22日。

当天,市政府新闻办发布新闻称,2017年,绵阳实现地区生产总值2074.75亿元,成为全省首个经济总量突破2000亿元的地级市;增长9.1%,增速居全省第1位,创下自1999年以来在全省的最高排位。

用网友的话说,这是绵阳近年来最“燃”的事件。须知,绵阳经济总量跨越1000亿元,用了26年;从1000亿元到跨越2000亿元,仅用了6年。

纵观国内不少城市走过的历程,一个城市经济总量跨过2000亿元台阶,是一个重要的“分界线”。它预示着,城市的规模和资源要素集聚能力都将显著提升,进入一个快速发展时期。

最可贵的成功,不是超越别人,而是战胜自己。最可怕的失败,不是步人后尘,而是固步自封。绵阳,拿什么匹配新的“身份”?又该怎样认识自己?

一个城市的前途命运,往往取决于它的决策层能看多远。

“只有把绵阳发展放到全国、全省大局中去审视,才能洞观全局、把握大势,以更高远的境界、更开阔的视野、更有效的举措参与区域发展竞争,赢得未来发展主动。”

5月30日,全市县处级主要领导干部读书班上,时任市委副书记、市长的刘超向“关键少数”抛出的第一个问题,就是:审势。

欲应时代之务,必先审时代之势。

审势,一个市情不容回避。纵向看,变化大——成为四川首个闯入“2000亿俱乐部”的地级市;横向看,发展不平衡不充分——与首位城市的差距大,在全省总盘中占比低,即便是经济总量远低于四川的广西、贵州,其第二大经济体的经济总量也超过绵阳近700亿元。

审势,一个背景不可忽视。省委十一届三次全会提出,鼓励和支持有条件的区域中心城市争创全省经济副中心。绵阳、德阳、乐山等7个区域中心城市同台竞技。经济副中心不是“封”的,是实实在在干出来的,得拿实实在在的数字说话。

审势,一个机遇不能错失。省委十一届三次全会通过的两个《决定》多次提及绵阳,《关于全面推动高质量发展的决定》用专门篇幅对科技城进行阐述……

在时代大势下审视历史方位,在发展大局中认清现实处境,在交流碰撞中厘清工作思路——这样的大视野、大格局、大担当,其实,早在年初召开的市委经济工作暨全市金融工作会议上已见端倪。

那次会上,绵阳明确提出,把“建设西部经济强市”作为当前和今后一个时期全市经济工作的奋斗目标,坚持把推动高质量发展作为根本要求,以创新为第一动力、以协调为内生特点、以绿色为普遍形态、以开放为必由之路、以共享为根本目的,努力实现经济总量大、质量效益佳、产业结构优、创新能力强、开放水平高、市场活力足、协调发展好。

这是绵阳作为国家科技城和全省第二大经济体、第二大城市,自觉在全国全省发展大局中审视绵阳的定位,积极为四川建设经济强省多作绵阳贡献的使命担当!

实干,需要牢记使命。充分发挥军民融合优势,加快推进中国(绵阳)科技城超常发展

超常发展!

省委十一届三次全会通过的《关于全面推动高质量发展的决定》中,一个提法“亮了”:推进中国(绵阳)科技城超常发展。

在科技城近二十年的发展史上,这种提法在省委文件中出现还是首次。

超常者,超出一般、重大突破也。

一种坐不住的责任感、等不起的紧迫感、慢不得的危机感已扑面而来……

7月13日,上午刚通过市人大常委会任命的代理市长元方,下午就把上任后首次调研选择在了利尔化学公司。

作为绵阳军民融合高新技术企业的典型代表,利尔化学公司生产的氯代吡啶类除草剂、草铵膦等产品研发及生产规模,居中国第一、全球第二;产品畅销30多个国家和地区……

这样的成绩单,怎能不让市领导急着去调研。推进科技城超常发展,是科技城人多少年的梦!

“今天的科技城集中发展区旭日东升、扬帆远航;明天的科技城集中发展区阔步前行、无限风光。这是一片蓬勃发展的热土,也是一片创新创业的沃土!”

4月17日,2018中外知名企业四川行活动期间,中国(绵阳)科技城集中发展区投资推广会在成都“亮相”,市委、市政府主要领导激情放言“促销”。

当天,科技城集中发展区吸引了280多家知名企业、商(协)会、金融机构出席,累计签约项目20个,拟投资总额达694.15亿元。

“跳出去”建新区,是当今创新区域发展路径、打造新的经济增长极的普遍“打法”。去年以来,科技城集中发展区按下快进键,其核心区被明确定位为生态至美、科技至伟的产业新城和国际化、现代化的城市新中心。

以此为导向,集中发展区被赋予绵阳未来城市发展和产业发展的“战略平台”和“核心载体”功能,承载起推动绵阳永续发展的“长远之计”“根本之策”“战略之举”。

目前,集中发展区一系列基础设施和产业项目加快推进。5平方公里启动区基本建成,30平方公里核心区主体框架加快形成,投资465亿元的京东方柔性面板等重大项目已经开工建设,宝马王子发动机等20余个项目已竣工投产……“再造一个产业绵阳”的梦想越来越近。

突破,从来不是惬意的远足,而是“啃硬骨头”的改革。

军民融合,是绵阳的最大特色、最大亮点和最大优势。近年来,在全面创新改革试验中,绵阳军民融合发展在一些重大领域实现了新的突破。

在绵国防科研设施资源共享和应收账款融资服务2条经验做法,在全国推广;“绵阳市军民融合整体推进”入选“四川十大经济影响力事件”;全国唯一的国家军民两用技术交易中心建成运营,全省唯一的军民融合研究院正式成立……

但同时也要看到,如何突破体制机制瓶颈,让“军转民”“民参军”的一些“隐形门”“弹簧门”根本消除?

如何突破技术屏障,让丰富的国防科技潜能充分释放,把军民融合优势真正转化为发展优势?

如何突破动力难题,更好激发创新创业活力?

如何突破传统模式,加快打造西部人才高地?

……

在“大学习大讨论大调研”活动中梳理的一系列“问题单子”,将成为市委七届五次全会“头脑激荡”的焦点。

实干,需要激发活力。坚定不移深化改革扩大开放,奋力打造西部内陆开放新高地

从某个角度看绵阳地图,绵阳地形很像一只羽翼翕动的蝴蝶。

同南美洲那只蝴蝶一样,绵阳这只内陆腹地的“蝴蝶”,从不甘于一隅。

镁光灯闪烁。

128亿!7月9日,总投资128亿元的诺思(绵阳)微系统基地项目落户绵阳,绵阳集成电路产业实现零的突破!

开放型经济水平,是一个地方开放程度最有力的表征。

数据显示,从2015年至2018年6月,全市新签约5亿元以上项目282个、签约金额5264亿元。其中,10-50亿元项目113个,50-100亿元项目12个,100亿元以上项目8个。

近3年,在全省排名中,绵阳年净增到位资金由2014年的第9位跃升到2016年的第2位,并保持至今,实现了历史性突破。

“引进来”的同时,绵阳也“走出去”扩大朋友圈。

近年来,绵阳相继在巴黎、伦敦等国际知名城市和境内一线城市举办投资推广会,在美国、俄罗斯等8个国家设立驻国外战略合作办事处,初步构建起覆盖全国乃至全球的招商资源网络。

截至2017年底,绵阳已与130多个国家和地区建立了经贸合作关系。全市外商投资企业达109家,累计总投资24.5亿美元。

大风起兮云飞扬。“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部开发开放等国家战略的实施,把西部地区再次推向了开放前沿。

作为“一带一路”和长江经济带结合部及连接线上的重要支点城市、“一带一路”最具活力城市,绵阳正以更加开放的姿态拥抱世界。

扩大开放,交通先行。

“外部联通、内部贯通”。绵阳以大通道促大开放,开展了交通建设攻坚大会战。

截至2017年,绵阳完成公路、水路投资全省排名由2014年的第19位上升到第4位;“外部联通”在建高速项目总里程301公里,与通车高速总里程相当;绵阳机场年旅客吞吐量,从2012年的68万人次增长到2017年的354.3万人次,在全国机场年度运输旅客增长率中排名第一……

扩大开放合作,离不开有力有效的平台载体。绵阳不沿边、不靠海,在对外开放上要有大突破,必须高水平建设一批对外开放平台。

以高新区、经开区等开发区为载体,绵阳着力加强外向型产业园区建设,加快中德(绵阳)创新产业合作平台等项目建设,打造科技城对外开放“桥头堡”。

强化与天府国际机场、国际空港新城、成都青白江铁路口岸和泸州水运口岸的有效衔接,绵阳积极推进建立综合保税区,加快绵阳铁路口岸、“中国科技城(绵阳)科技物流园”建设。

以会展平台为抓手,连续五届中国(绵阳)科技城国际科技博览会、连续三届中国(四川)电子商务发展峰会、连续三届海科会中国(绵阳)科技城专场活动成功举办,成为对外开放合作的靓丽名片。

改革和开放,从来都是相辅相成、相互促进。

6类综合服务受理窗口面向公众,“前台统一受理、后台分类审批、统一反馈、全程监督”——近日,绵阳成为全省首家实现“一号一窗一网”审批改革的市州。

预计全市80%以上的审批服务项目,年底将实现“最多跑一次办结”。

从面向重点项目、重点企业的“绿卡服务”“周末延时服务”,到剑指所有企业和群众办事堵点难点问题的“最多跑一次”改革,近年来,绵阳的“放管服”改革,奔着社会关注的问题去,从群众最期盼的领域改起,取得突破性进展。

《绵阳市建设服务型政府行动方案》《重点招商项目和重点企业“服务绿卡”管理办法》等一项项政策相继出台,“互联网+政务服务”“最多跑一次”等一条条创新举措推广实施……在绵阳办事,有最好的“用户体验”。

今年4月,省政府办公厅《全省政务公开监测情况的通报》显示,绵阳行政审批事项在线申报率56.63%,远高于全省17.05%的平均申报率,居全省第一。

实干,需要守住底线。高质量打好精准脱贫、污染防治和防范化解重大风险三大攻坚战,确保经济社会平稳健康发展

滴水兴波,终起吞舟之巨浪。

历史和现实警示我们,推进高质量发展,必须安不忘危、治不忘乱,抓重点、补短板、强弱项,坚决守住风险底线。

守住底线,要打好精准脱贫攻坚战。“我志愿加入中国共产党,为共产主义事业奋斗终身……”

2017年10月18日上午,党的十九大开幕会刚一结束,北川羌族自治县安昌镇宝林村脱贫群众何国德,按捺不住激动的心情,向所在党组织递交了入党申请书。

何国德过去是宝林村的贫困户,在当地党委政府和党员干部的帮扶下,他通过小额贷款发展养殖业,年收入达到4万余元,成功摘掉了穷帽。

在脱贫过程中,从各级领导干部到驻村第一书记,再到结对帮扶的党员干部,真扶贫、扶真贫,深深打动了何国德。他渐渐萌生了成为一名党员,带领更多群众致富的想法。

当天,北川有12名脱贫群众向所在党组织递交了入党申请书。

在绵阳,扶贫是决策者念兹在兹的不变初心。

“打好精准脱贫攻坚战,是我们最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇!”

2月27日,春节前夕,绵阳精准脱贫“千日攻坚”行动火热启动。时任市委副书记、市长、市脱贫攻坚领导小组组长刘超,向全市发出攻坚号令。

聚焦实现“两不愁”,大力推进产业发展和就业增收;聚焦实现“三保障”,扎实抓好住房建设和教育医疗扶贫;聚焦实现“四个好”,注重激发贫困群众的内生脱贫动力;聚焦巩固脱贫成效,用好用足各类扶贫政策和资金;聚焦壮大帮扶力量,着力构建“三位一体”的大扶贫格局……

举全市之力集中攻坚,全市累计退出贫困村249个,贫困发生率从2014年底的4.04%下降到2017年的1.14%。北川脱贫摘帽通过省级验收。

不仅如此,市委、市政府领导多次带队深入红原、壤塘、布拖、昭觉4个深度贫困县,指导对口帮扶工作,“手拉手,一起走”。

守住底线,要打好污染防治攻坚战。“找到水体黑臭的原因了吗?”……

针对中央、省环保督察反馈的问题,6月19日,市委、市政府主要领导实地督导整改落实情况,质问掷地有声。

蓝天白云、绿水青山,做不了假、骗不了人。治污就要“咬住问题不放松”,在绵阳决策层已成共识。

作为长江上游生态屏障的重要节点,绵阳专门成立由市委、市政府主要领导挂帅的环境保护督察工作领导小组,严格对照整改实施方案,挂图作战、对标发力、对账销号,深入实施了九大污染防治攻坚战役。

截至目前,中央第五环境保护督察组向绵阳移交的环保信访案件,已全部按时办结,整改完成率93.4%。

守住底线,要打好防范化解重大风险攻坚战。

当下,绵阳正处于转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期,防范化解重大风险,是实现高质量发展必须跨越的重要关口。

加强风险预判,把握风险走向;坚持系统谋划,完善处置预案;坚持标本兼治,完善相关制度……绵阳坚持预防为先,出台重大风险防范化解工作方案,牢牢守住不发生系统性风险的底线,确保经济行稳致远、社会和谐稳定。

“幸福都是奋斗出来的”。时间是伟大的书写者。一张蓝图绘到底,重整行装再出发。在接续奋斗的坐标里,绵阳人把“实干”刻进新的年轮。(方发勇)

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