四川在线消息(记者 钟林 施皓文)12月1日，巴中市平昌县携手四川奇石缘科技股份有限公司和北京盘天新技术有限公司打造的非现场执法治超检测系统二期项目迎来竣工验收。据了解，加上一期项目，该县目前在科技治超上的投入达700余万元，总体项目投入将达到2000余万元。四川奇石缘科技股份有限公司是绵阳一家专业从事工业物联网及大数据采集的设备供应商和系统方案解决服务商，坐落在大巴山里的平昌县，通过使用“绵阳造”科技治超产品，让全县农村路“延年益寿”3到5年。

决战脱贫攻坚，国贫县8年花185亿元修路

据平昌县交通运输局的最新统计，该县作为国家扶贫开发工作重点县、秦巴山区连片特困地区县，2011年至今，该县交通建设总投资已达185亿元，新改建农村公路5800公里，公路总里程达8000余公里。预计到2020年底，该县将实现100%的国省道升级改造、100%的乡镇通沥青硬化路、100%的建制村社道路硬化全覆盖。为此，该县也获得首批全国“四好农村路”称号。

185亿元对于平昌县来说是一个什么概念?根据《巴中统计年鉴-2019》中的统计数据，2011年至2018年，平昌县地区生产总值共实现934.12亿元，185亿元相当于该县近8年总GDP的19.8%;同期，平昌全县地方一般公共财政预算共收入48.4757亿元，185亿元是该县近8年地方一般公共财政预算总收入的3.8倍。

举全县之力坚定不移推行交通先行战略，取得了实实在在的效果——

从脱贫攻坚上看，得益于公路交通改变带来的“蝶变效应”，该县板庙镇大石村、涵水镇禅林村、白衣镇蒿坪村、土垭乡晨光村等53个贫困村于2016年提前脱贫摘帽;

从乡村振兴上看，农村公路进园区、进景区、进新村的“三进”工程直接带动32个乡镇完成场镇风貌改造，带动建成178个聚居点、2.5万户巴山新居，创建国家级旅游品牌2个、国家4A级风景名胜区7个，建成茶叶、花椒、核桃、水产等六大特色产业基地75万亩。

从群众出行上看，目前该县开行县境内农村客运班线61条、县际农村班线7条、城乡公交线8条、乡村旅游公交线7条，开通农村客运村村通线80条;与此同时，城乡物流运输体系同步发力，平昌县东城物流园、电子商务城建成，引进阿里巴巴、京东等知名电商企业17家、物流企业28家，建成农村淘宝店55个，实现了全县城乡物流配送无缝衔接;

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路，是巴中市平昌县近年来脱贫攻坚，加快发展的核心推动力。脱贫攻坚依托的是路，招商引资的基础是路，老百姓看到的也是路。在享受“建好”路带来的发展和民生红利同时，平昌也面临着“管好”“护好”“运营好”路，尤其是农村公路的巨大挑战。

超限车辆“躲猫猫”钻空子让致富路受损

“管好”“护好”“运营好”农村公路，治超是关键。为此，建立管养体系、健全管养机制、加大管养宣教力度，到通过政府购买服务的方式公开招聘140名交通协管员补充管养力量，再到足额预算养护经费、推行市场化养护甚至吸纳建档立卡贫困户参与农村公路养护……平昌县在农村公路“管”“护”的“人护”体系建设方面下足了功夫。

然而，光有强大的“人护”体系，并不能完全消除治超监管的盲点。“几千公里的农村公路，监管盲点难免存在，即便区域上实现了监管执法人员的全覆盖，时间上也难以做到全天候。”平昌县公路路政管理大队大队长冉农冬说。

采用科技治超方式之前，平昌县设有三房湾、鹿鸣和灵山3个二类固定的超限超载检测站，治超能力覆盖有限，对农村公路的覆盖尤其不足。据介绍，作为山区县，平昌县的农村公路网有着宽、广、散的特点，为躲避交通路政执法检查，大量超限超载车辆“不走大路走小路”“不走省道走乡道”。

如此一来，车辆超限超载就会引起公路不同程度的出现起拱、网裂、变形、松散、坑槽;会导致桥梁涵洞出现拱圈开裂、桥墩变形等现象，引起桥梁结构灾害性的破坏。

同时，据统计，70%的道路安全事故是由于车辆超限超载引发的，50%的群死群伤重特大道路交通事故与超限超载有着直接的关系，车辆超限超载，还给沿线群众生命财产安全造成了严重威胁。

这其中，农村公路受害尤烈——

一方面，农村公路的设计标准本就低于国省干线;另一方面，随着治超力度的加大，不少超限车辆为了躲避超限检测，绕道农村公路行驶，极大缩短了农村公路的使用寿命，也给沿线群众生命财产带来了威胁。仅今年以来，超限超载车辆就给平昌的农村公路造成直接经济损失400万元左右。

六笔账，彰显科技治超优势

“建设固定超限检测站点，对经费和人手的要求都比较高，这么多的农村公路，要实现固定超限检测点的无盲点覆盖，不太现实。”平昌县交通运输局分管治超工作的副局长游策胜给记者算了六笔账——

第一笔是经费账：现有的三个固定超限检测站，总建设费用是2400余万;而平昌建设的非现场执法治超检测系统项目，全部建成后共覆盖13个监管盲点，总投入资金也是2000余万元。

第二笔是人手账：按交通部《公路超限站管理办法》中对二类检测站的人员配置要求，平昌现有的3个二类固定超限检测站每个需配置22人，共66人，目前，平昌县公路路政管理大队所有工作人员仅64人;而非现场执法治超检测全程不需人工干预就可以自动检测出超限车辆，并即时将超限超载车辆的车牌号、车型及超限超载情况等信息发送到指挥中心和执法人员的手机APP上，实现对进入区域的超限超载车辆的全面掌控。另外，如果要实现监管的24小时覆盖，固定超限检测站的工作人员至少需要3班倒，不仅需增加人手，还要增加夜班补助并考虑节假日轮休的问题;而非现场执法治超检测站点可24小时、365天无间断监控。

第三笔是效率账：以一辆超载1吨砂石的货车为例，从进站停车静态称重，经告知、引导、卸货、复秤流程，再到离开，即便在驾驶员全程完全配合的情况下，也需要10分钟左右的时间，过往司机等待时间长，不但极易造成交通堵塞，还容易滋生作弊和不作为、乱作为现象，引起纠纷和执法冲突;而经过非现场执法治超检测站点，所有车辆均可正常通行，不对交通运行造成任何影响，同时，系统可确保违法证据保存全面、公正有效，也避免了人为因素影响执法的公正性。

第四笔是养护账：超限超载车辆对道路路面破坏严重，会极大减少公路使用寿命并大幅增加公路养护开支。据测算，车辆超限超载30%，公路养护费用要增加200%;车主和驾驶员每超限超载运输获利1元，就会造成公路损坏损失100元;按照国际公认的轴载换算方法，超限100%的货车作用一次对公路路面的破坏，相当于标准轴载作用16次产生的破坏。平昌的公路建设是举全县之力，其养护资金筹措也极为困难，如因车辆超限超载造成巨大损失，非常令人痛心;使用非现场执法治超检测系统后，能长时间有效治理货车超限超载的问题，既可让道路使用寿命平均增加3至5年，又能节约大笔路面养护费用于其它项目的建设投资。

第五笔是环保账：超限超载车辆运输砂石、水泥等会带来大量的灰尘和砂石，同时，由于荷载大，这些车辆在起步、爬坡时会排放大量黑烟，不仅污染路面，破坏环境，而且给沿线的群众带来极大的困扰。使用非现场执法治超检测系统规范的车辆运输后，可以有效改变沿线脏、乱的交通运输环境，改善整体环境质量，实现环境效益的最大化。

第六笔是安全账：今年以来，平昌县境内仅记录在案的因车辆超载超限的交通事故，就有20余起，造成10余人不同程度受伤。车祸的发生，不仅会给生命财产安全造成重大损失，超限超载车辆的车主和驾驶员还可能因为危险驾驶罪遭受牢狱之灾。非现场执法治超检测站点前后都设置有提示区以及卸货区，提醒并方便货车驾驶员主动卸货;同时，其即时通知的功能，还有利于路政部门第一时间对超限超载车辆进行布控，及时消除隐患。

“管护好”：路政管理有了大数据支撑

12月1日上午，在平昌县公路路政管理大队治超数据指挥中心，该县5个非现场执法治超检测点的监控画面实时传回，各项数据也正源源不断地在这里汇集。货车流量、车速、车轴数量、轮重、轴重、轴组重、总重以及涉嫌超限违法货车的号牌、门徽、超载数量、违法照片等数据和信息一应俱全、一目了然。

“5个点每天都会传回大量的数据和信息，给我们的管理工作带来极大的便利。”据平昌县公路路政管理大队大队长冉农冬介绍，非现场执法治超检测点自动采集的数据和信息，既可作为路政大队执法的证据，也为“四好农村路”的科学管理，提供了支撑。

“比如通过对超限违法货车门徽信息的统计，我们可以知道哪个运输单位的货车违法较多，从而有针对性地到该运输企业进行治超宣教;通过对违法时段、路段的数据统计，可以有针对性地在违法发生较多的时段和路段，抽调工作人员进行现场管控或展开专项行动;通过对货车流量及载重量的统计，也可以知道哪个路段近期负荷较大，从而有意识地适当加大对该路段的养护频次。”冉农冬说。

目前，平昌县已建成非现场执法治超检测站点5个，并将于近期对其进行进一步完善和公示。项目验收会上，平昌县交警部门参会代表关于如何推进路政部门科技治超与交警部门现有信息系统实现无缝衔接的建议，也引发了治超联合执法常态化的新思考。

对此，四川奇石缘科技股份有限公司董事长汤世友表示，正是针对传统治超管理模式多头治理自由裁量、局部定时覆盖等原因导致恶性超载屡禁不止等行业痛点，奇石缘以破解行业信息化程度低、标准不统一联网难这一难题为突破口，重点面向基础设施运维与道路运输安全管理、决策监督提供了这套智能化监测终端和行业解决方案，未来，奇石缘还将根据业主方的需求，如与交警部门的信息系统实现无缝对接等，作出进一步调整和完善。

下一步，平昌将继续进行后续8个站点的建设，力争今后实现非现场执法治超的更广覆盖，达到以科技治超为抓手真正构建起“横向到边，纵向到底”的管养体系的目标。