建立三级网络 完善内部支撑
游仙：打通“两新”组织党建“最后一公里”

今年以来，游仙区委创新建立区委、区级行业系统和乡镇(园区)“两新”党(工)委三级组织体系，着力解决制约“两新”组织党建工作瓶颈问题，从体制机制上打通了“两新”组织党建“最后一公里”。

三级网络

推进“两新”组织党建全覆盖

近年来，游仙“两新”组织迅速发展壮大，如何在“两新”组织开展党建工作成为游仙区委面临的新课题。为摸清情况，今年初，游仙区对该类组织进行了一次大普查，建立了“两新”组织业主情况、从业人数、党员人数、发展现状、群团组织运行等台账。在此基础上，该区大力推进区“两新”组织党工委、行业组织党委、街道乡镇综合党委三级工作网络，成立了以“两新”组织党工委牵头，区委统战部、区工商联、工青妇群团组织等21个单位为成员的联席会议制度，并选派450余名党建指导员进行指导，通过培育孵化带动建、行业枢纽联合建、属地管理分步建、重大载体规范建等模式，实现了非公有制经济组织党建工作全方位覆盖。目前，该区新建党组织36个，全区非公有制企业党组织覆盖率由2014年底的70.1%提升至84.1%。

街道乡镇综合党委作为帮助辖区企业和社会团体党建工作的创新之举，重点做好党组织的孵化、建设工作，在“两新”组织党建工作中发挥着“行业枢纽”作用。综合党委隶属于园区、乡镇街道党(工)委，委员实行席位制，书记由所在辖区党委副书记、园区党群工作部部长兼任。该区规定，党员人数超过30人以上的“两新”组织党组织书记、年产值500万元以上的企业党组织书记或会员在100人以上的社会团体党组织书记，可吸收为综合党委委员或副书记。目前全区已设置“两新”组织综合党委18个，吸收综合党委副书记或委员26人。兴事发集团党委书记彭兴全被吸收为游仙镇“两新”组织综合党委副书记，带动辖区10余家非公企业党建发展升级。

示范引领

发挥“两新”组织党建新作用

“两新”组织如何在推动发展、凝聚人心、促进和谐方面发挥独特作用?游仙区抓住“两新”组织党建工作自身特点，不断实践新途径和新方法。

在重点乡镇、街道和园区建立企业家联谊会，以“党建工作+交流平台”的方式，实现企业文化、党建知识、商业信息的共享。在非公有制企业党组织中，探索推行建言献策恳谈会、生产经营情况交流会、思想政治分析会、新技术新工艺新知识培训课“新三会一课”。开展“四百争优”活动，推进“百名硕博进游仙”、“百日集中攻坚”、“百名党员树标杆”、“百企帮百村”计划，让全区“两新”组织党建工作得到持续提升。

游仙经济开发区以“支持全方位，服务全覆盖，帮办全过程”为服务理念，通过开展“把企业骨干培养成党员，把党员培养成企业骨干”双向培养活动，形成非公党建“园区有指导、企业有落实、作用有发挥”的工作格局，实现了党建与企业发展的共赢。目前，开发区内已建立非公有制企业党委2个，党支部16个，党员156人，将8名企业骨干培养成了党员、10名优秀党员培养成企业生产管理骨干，打造了以省劳模张代强同志为代表的党建品牌1个，实现了基层党组织全域覆盖。

兴事发集团党委形成党组织领导班子同企业管理层双向进入、交叉任职的领导机制，目前党委班子7名成员均在企业高层任职，50%以上的党员在企业担任班(组)长职务。党员队伍也由最初的12人壮大到现在的103人，占职工总数的5%，不仅夯实了党在推动企业发展中的先进性基础，更在全区民营企业中形成了示范引领。绵阳开元电力(集团)公司党委与公司行政做到思想同心、目标同向、工作同步。公司所有重大决策、重点工作都由集团党委和董事会共同讨论并作出决策，重点项目攻关都有党组织的指导参加，党员先锋岗分布在企业的所有重要岗位，实现了党组织与生产经营的有机衔接，同频共振。

整合资源

保障“两新”组织党建持续性

针对“两新”组织党建工作缺乏经费、缺乏活动场地这两大难题，游仙区加大服务力度，通过整合各项资源完善内部支撑体系，为“两新”组织党建工作的开展创造良好的外部条件，保障“两新”组织党建工作的持续开展。

“我们正在大力推进“一园一校一中心”建设，目前已建立1800平方米园区党建活动场所。”游仙区委组织部部长卿官亮介绍，该区已建立园区“两新”组织党建孵化园、园区基层党校、园区党群服务中心，并将“两新”组织全部纳入孵化培育，重点突出阶梯孵化。

除了基础设施保障，在经费保障上，该区实行“区级拨助、镇级补助、企业资助、党组织自助”的经费保障体系。探索建立党组织的非公企业按照企业收入0.1%-0.5%的比例落实好党建工作经费预算，并逐步建立不同规模企业的党务经费保底制度。坚持“两新”组织上缴党费全额返还，并将留存的5%区管党费作为“两新”组织党建专项经费。推行财政资金补助制度，落实非公有制企业党组织5000元启动经费、定额补助和20元/人党员培训经费。

不仅如此，为激发“两新”组织党建工作活力，游仙区规定，优先推荐优秀“两新”组织党务干部担任“两代表一委员”，兼任上级“两新”组织党委委员。建立党组织书记劳动合同变更、解除或终止前向上级党组织备案制度。目前全区已建立298个“两新”组织党组织书记、党务干部档案，按季度进行动态完善管理。对获得中央、省、市、区级表彰且年度考核为优秀的，任职期间每年分别发放特殊津贴。(梁磊 李健)