大力推进民生工程，倾力办好民生实事
游仙：让百姓共享改革发展红利

今年以来，游仙把公共财政支出的方向和重点越来越多向民生领域倾斜。据统计，1-11月，游仙区省级九项民生工程目标任务中，区本级预算下达执行3498.44万元，资金实际拨付54093.28万元(含上级拨付);十五件民生大事目标任务中，区本级预算下达执行795.33万元，资金实际拨付34204.58万元(含上级拨付)。

一组组鲜活而真实的数据，一桩桩民生实事的落地生根，生动诠释了“深度融入科技城建设幸福新游仙”的战略思考。

老有所养 托起幸福夕阳红

“这儿山清水秀，空气清新，是个养老的好地方。”在游仙区忠兴镇通兴村万鸿颐养院里，80岁的孙吉华大爷正在院外的躺椅上小憩。此前，孙大爷曾入住过两家养老院，但时间都不长，为何最终选择了这里?“这家养老院里有医院。”孙大爷说，医院开进养老院，解了他的后顾之忧。

共享改革发展成果，保障民生是关键。孙大爷的幸福晚年，得益于游仙在养老服务领域的“不拘一格”的配套措施。

传统的养老院不方便就医，医院里又不能养老，催生出一个老年人以及全社会共同面临的问题，“医养结合”该如何走?“如果自建医疗机构，不仅投资很大，审批手续很复杂，也很难吸引优秀的医生、护士。”万鸿颐养院负责人王红说，“医养结合”仅仅靠企业支撑难度非常大，只有与公立医院结合的方式才能有效突破这一瓶颈。

然而公立医院具有公益性，要与民营资本合资，就要面临着政策上的障碍。为了破解这一难题，游仙区通过公立医院租赁养老院场地设立分院输出医疗资源的方式，实现了民办养老机构有病治病、无病疗养、医疗和养老相结合的模式，给老年人提供足不出户的诊疗和护理服务。

保障民生，还要有政策倾斜。为了保障民办养老机构的持续健康发展，游仙区还给予民办养老机构每个床位1.1万元的资金补贴。截至11月份，全区建立区域性养老服务中心1个，新增民办公办养老机构床位534张，维修改造公办养老机构床位130张，建设城乡社区日间照料中心46个。

住有所居 共圆美丽安居梦

在游仙区仙人路2段6号的居民夏雨的手机上，一直保存着自己5月份选到新房的照片。“房间布局好，周围超市、菜市场都有，非常方便。”夏雨说。

民生投入大，与之相对应的，是群众享受到的实惠更多了。今年，游仙区计划投资4亿余元，建设保障性安居住房1402套，总面积118180平方米。其中818户危旧房棚户区房屋将进行改造，为去年的2.63倍。截至目前，公共租赁住房已开工建设584户，棚户区改造已开工建设818户，完成投资9340万元;发放廉租住房补贴149户，合计25.6165万元，完成全年任务的149%。

不仅要让群众有房住，还要让群众住得“安心”、“舒心”。

今年9月9日，游仙召开专题会议，要求棚户区改造项目九月底前全部开工，货币化安置要实现百分百。带着群众诉求利益不一、棚户区改造推进困难的问题，游仙多次组织相关人员前往成都等地考察学习，引进了成都市曹家巷的“自治拆迁”建设模式，成功完成游仙信用社地块、纬地百乐汇广场等3个棚改项目拆迁开工工作，被视作棚改推进“难点”的搬迁问题在居民“自选方案”下也得以有效解决。

城区安居房陆续建设，农村危旧房改造也不落后。“你看看这窗户真大真亮堂啊。感谢党和政府，谢谢乡亲们，让我真正感受到党的关怀、生活的幸福!”刘家镇踏水桥村残疾人杨永全望着修缮后的房子十分激动。

游仙区通过细化台账、建立资金使用管理制度、全程公示等方式，保障农村危房改造工作公平、公开、公正，让生活困难的农民群众真正享受到优惠政策，确保了农村危房改造惠民工程不缩水、不走样。目前，该区完成农房改造367户，完成率149%。

病有所医 创新方式解民忧

“在乡镇卫生院看病，不仅不用排队挂号，连新农合报账也一起办完了。”在游仙区忠兴镇中心卫生院，今年64岁的忠兴镇双建村村民嘉其芬从来没有想过看病会如此方便。

嘉其芬的就诊新体验，是游仙区创新开展的“证卡融合”模式，通过将居民健康卡与新农合整合，让游仙群众切身感受创新改革的红利。

以往，由于公共卫生和临床就医是分开的，难免会出现病人重复诊断的现象，给病人带来经济负担的同时还造成医疗资源的浪费。而游仙区的“证卡融合”模式则有效解决了这一问题，不仅规避了传统合作医疗证信息不准确、参合农民共用一本医疗证的弊端，还提升了对农合基金的监管水平，为患者节省了看病时间和费用，“证卡融合”是将挂号、就诊、划价、缴费、取药、报账6道程序融合为就诊、缴费、取药三道程序。游仙区忠兴镇卫生院作为首批试点单位，大厅内已取消了挂号窗口，只设有1个咨询台、5个缴费窗口和2个中西药取药窗口。目前，该卫生院持卡就诊率由功能整合前的不到5%到现在的90%，整体带动了居民健康卡的应用。今年6月，在绵阳举行的全国居民健康卡建设技术培训班上，该卫生院作为首批试点单位，接受了140余名学员的参观学习。

一组截止11月的数据显示，全区22个基层医疗机构全部取消了挂号窗口，全区发卡率达95.6%，持卡就诊率达91%，基本实现了城乡居民的全覆盖。全区门诊持卡就诊13.9万人次，新农合补偿12.6万人次，补偿金额700万余元。（梁磊 陈莹莹）