游仙：创新基层党建助推高质量发展

四川在线消息(杜畅 记者 钟林)求木之长者，必固其根本。长期以来，游仙区坚持以党建工作引领助推全区经济社会发展，一项项特色亮点工作犹如一个个跳跃的音符，奏响了一曲曲余韵悠长的绚丽乐章。

“强”村带“弱”村

村级党组织合建共建谋发展

近日，游仙区凤凰乡花庙村原党支部书记梁白梅格外忙碌，除了花庙村的日常事务需要她处理外，她还在忙着为相邻的凤凰村进行中药材产业基地发展规划。为邻村产业操劳，源于梁白梅的一个新身份：花(庙)凤(凰)党总支部书记。

今年4月23日，经凤凰乡党委研究决定，撤销花庙村、凤凰村原党组织，新组建凤凰乡花凤党总支部，拉开了游仙区村级党组织合建共建的序幕。

花庙村和凤凰村虽相邻，但发展势头却不可同日而语。花庙村在原党总支部的带领下，先后发展了200亩无公害水稻基地、100亩丹参中药材种植基地、200亩新发展蚕桑产业，除此之外，还成立了高效率规范化的艾凤职业农民队伍，拥有完善的技术服务体系、健全的营销网络等，老百姓也跟着增收致富。而一衣带水的凤凰村，主要靠传统农作物种植为主要收入来源，且产业没有形成规模，市场竞争力弱。

游仙区为破解农业规模化与村党组织设置的矛盾、农村空心化与村党组织功能的矛盾、农民脱贫奔康与村党组织能力的矛盾，探索推行村党组织合建共建，通过组织联合、党员联管、基础联建、产业联动、活动联办、脱贫联推，建立基础设施、公益事业、公共服务等向贫困村、弱村倾斜制度机制，发挥帮促带动作用，以“大村”带“小村”、“强村”带“弱村”，实现优势资源共享，产业联动发展的良好格局，提高农村党组织引领脱贫奔康和基层社会治理能力。

合建后的花凤党总支，设立了四个党支部，其中，最为亮眼的是产业党支部。该党支部吸收了两村产业党员，整合各成员产业资源，共享技术、市场，并通过组织集中学习、考察、培训等方式，推动产业壮大。

合建后的党总支在推动集体经济发展、增加村民收入等方面成就显著。依托花庙村前期奠定的中药材种植良好基础，凤凰村正积极筹划中药材种植基地建设。同时，在艾凤职业农民队伍里，凤凰村村民的加入也为队伍补充了“血液”，目前，已有9名凤凰村村民加入该职业农民队伍，该队伍业务范围也拓展至忠兴镇等地。

游仙区在全区村级党组织中广泛开展合建联建工作，先期在凤凰、忠兴、太平、朝真四个乡镇试点，全区其他乡镇压茬同步推进，目前，已有三分之一行政村党组织完成合建联建工作。

社区+社会组织

构建基层治理问需精准化格局

每天清晨，建华乡蔬菜直供阳光运输车会前往各农户地头收购蔬菜，收购价格高出菜商采购价的10%，蔬菜在田间地头就能卖出好价钱。收购上来的蔬菜经过简单清理后，以最快的速度运往韩家脊社区，由社区服务公司组织售卖。建华乡老百姓自种的当季蔬菜，品质更好更健康，同时，因为少了菜商交易环节和几乎零成本运行，卖出的蔬菜在低于市场价10%的情况下还能保持微利，既增加了建华乡菜农收入，同时也丰富了居民的“菜篮子”。

韩家脊社区居民餐桌上的新变化，来源于游仙区建华乡与韩家脊社区联合探索出的“乡镇对接社区，农民对接居民”蔬菜直供模式。

为改善游仙农业企业品牌打造推广及产品销售的问题，韩家脊社区和绵阳市仰望电子商务有限公司携手，采用“线上+线下+物流”的形式，共同打造智慧新零售体验中心，服务广大居民。为助力乡村振兴和精准脱贫工作，建立了农超对接，采取与农户面对面对接，社区与金瓯生态鱼养殖基地、凤凰乡木龙观村、白蝉镇、建华乡等乡镇和单位签订了合作协议，定期为辖区居民提供健康生态鱼、有机蔬菜、水果等农产品，提高了辖区居民的生活品质。

韩家脊社区秉承服务民生的理念，围绕“幸福都是奋斗出来的”总体目标，积极探索党建引领下社会组织参与基层治理的新路径,打通服务群众最后一百米。社区以党建为引领，通过闲置资产入股的形式成立了全市第一家民生服务公司——四川美舍宜居实业有限公司，自主孵化出游仙区乐寿社会工作服务中心。

依托两大服务平台，韩家脊社区探索出“大掌柜+店小二”党建引领下的社会组织参与治理的新路子，引进一批服务理念足、乐于助人的组织和团队入驻，建立起一列涵盖爱心食堂、爱心超市、农超对接、爱心义诊、邻里万事帮、爱心理发、邻里驿站等业务内容的集娱乐保健、特色休闲、电子商务、餐饮购物为一体的“1921爱心列车”，为辖区居民提供便民服务，努力构建城市社区基层治理问需精准化，服务民生有思路;议事民主化，解决问题有点子;服务项目化，便民惠民有举措;活动多样化，邻里互动有平台的“四化四有”新局面。

融合+共建

全面提升社区治理水平

6月27日，一场由党委、政府、机关、学校、社区、企业、社会组织多维参与、城际互动的城市基层党建活动——游仙区富乐街道首届联合组织生活在东津酒店举行。成都温江区天府街道、武侯区玉林东路社区、青羊区西华门社区等富乐街道结对共建单位参加了活动，并就社区治理经验进行分享交流。

聚焦资源整合，多维度跨区域合作，以党建引领共融共建，全面提升社区治理水平，是游仙区富乐街道今年以来工作一大着力点。

富乐街道联合辖区38家企事业单位党组织，成立区域化大党委4个，每季度召开区域化党建联席会议，定期组织辖区党员和驻区单位开展活动。街道、社区与驻区单位互相提供“资源清单、需求清单、项目清单”，对照清单双向联系、双向认领、双向服务，统筹解决小区停车、纠纷调解、课后托管、健身娱乐等10余项民生需求，促进组织共建、活动共联、资源共享，有力充实了辖区基层社会治理力量。

同时，富乐街道还积极与社会治理经验先进地区联合共建，通过深入交流，经验分享，学习考察，共办活动等方式，不断拓宽基层干部视野，激发干部创新思维能力。今年来，街道首创成都-绵阳社区共建城际友好互助社区模式，东街社区和李杜祠社区分别与成都市武侯区玉林东路社区、青羊区商业街社区结为共建友好社区，开展成绵两地院落治理研讨会5次，培训社区工作者100人次，受到人民网、四川日报等多家媒体报道。

在共融共建基础上，富乐街道不断探索小区治理新模式。在富乐小区探索“1+3+N”(1个党支部，3支队伍，辖区居民)居民自治模式，有效解决了公租房与私有房、撤迁安置户与购房户、汉族与少数民族共融问题;在教师公寓探索构建“社区党委、小区党支部(业委会)、物业公司”三位一体共商共建协商机制，有效缓解“物业”与“业主”之间的矛盾纠纷;在沈家坝北街社区探索自建房小区“楼栋长+房东”治理模式，促进纯自建房小区居民自治与网格服务管理有效衔接。